В преддверии местных выборов многие кандидаты на пост мэра Кишинева в своих предвыборных программах обещают жителям разработать новый Генеральный план развития столицы. Об актуализации Генплана Кишинева, принятого в 2007 году, говорится уже давно, и кое-какие действия в этом направлении были уже предприняты действующей городской администрацией. Но довести дело за завершения не удалось.
Главный архитектор столицы Светлана Доготару так объясняет ситуацию, сложившуюся вокруг разработки генплана: «У нас существует закон №835 «Об основах градостроительства и обустройстве территорий», который устанавливает методику разработки генерального плана (PUG). Он разрабатывается на длительный период, но в него можно вносить определенные изменения с помощью зональных градостроительных планов (PUZ)».
По словам главного архитектора, примэрия Кишинева прилагала последовательные усилия по разработке генплана. Было подготовлено техническое задание, в 2021 году на разработку документа было выделено из бюджета 20 млн леев. Но после проведения четырех аукционов по закупке соответствующих проектных услуг, выбрать подрядчика так и не удалось. Исходя из предложенных оферт, участники не соответствовали критериям технического задания. На 2022 год муниципальный совет выделил только половину суммы, запрошенной на разработку генплана, что сделало невозможным инициирование процедуры закупки на разработку полного документа.
Учитывая эти обстоятельства, мэрия сосредоточила внимание на разработке составной части градостроительной документации — Базового историко-архитектурного плана (Planului de Referință Istoric Arhitectural — PRIA), который станет основой для разработки концепции, направлений развития и местных градостроительных правил для территории исторического центра города, площадь которого около 700 га. Без этого плана невозможна разработка какой-либо градостроительной документации, в том числе генерального плана города. Фактически этот документ является важнейшим компонентом PUG, поскольку в нем дается подробный анализ исторической и архитектурной ценности этой городской территории. В этом исследовании идентифицируются исторические здания, важные культурные и архитектурные объекты, а также намечается развитие города в перспективе. Включение этого плана в PUG обеспечивает сохранение и защиту культурного наследия, способствуя устойчивому городскому развитию с уважением к традициям и самобытности места, одновременно допуская современное городское развитие.
Прошлый опыт генплана 2007 года и Градостроительного регламента (RLU) 2008 года оказался неудачным, поскольку из RLU был исключен центр города. То есть те 700 га земли, для которых все решения о строительстве с тех пор были волюнтаристскими, хаотичными и оставленными на усмотрение разных чиновников. Без консультаций, без исследований, без анализа доступности и обеспечения инженерно-строительной и социальной инфраструктурой, но с агрессивностью к наследию, имеющему охраняемый статус.
На данный момент завершена процедура закупок на разработку PRIA и Проекта охранной зоны исторического центра Кишинева, техническое задание на который было согласовано с министерством культуры, после чего была утверждена методология для этого документа. Пусть она и приняла несколько странную форму, но уже является знаковым юридическим документом, согласно которому могут выполняться работы. Когда после выборов улягутся страсти, в процессе работы будет предложена корректировка этого документа.
Следует отметить, что работа над зональным планом центра (PUZ Centru) была начата в 2010 году, некоторые разделы выполнял проектный институт Chisinauproiect, но в связи с тем, что не был подготовлен Базовый историко-архитектурный план, разработка PUZ Centru на данный момент остановлена.
Команда, которая будет выполнять разработку PRIA и Проекта охранной зоны исторического ядра Кишинева, состоит из специалистов проектного института Chisinauproiect, Общественного объединения «Национальная ассоциация молодых историков Молдовы» и Общественного объединения «Центр урбанизма».
