В обращении содержится просьба содействовать конструктивному диалогу и рассмотрению обозначенных вопросов на международном уровне, отмечается в сообщении пресс-службы НСГ.
«Очевидно, что в основе условий, способствующих усилению напряженности между Центром и Автономией, является игнорирование властями Молдовы не только буквы и духа Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344 от 23 декабря 1994 г., но и обязательств, вытекающих из положений Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, Лундских Рекомендаций Верховного комиссара по национальным меньшинствам и других международных документов, устанавливающих общие принципы обеспечения соблюдения прав человека и предотвращения разжигания межнациональной розни и раскола общества по этническим мотивам», — говорится в обращении.
В нем также подробно изложены причины конфронтации между Кишиневом и Комратом, а также содержится прямое увязывание сложившейся ситуации с действиями центральных властей Молдовы по ограничению полномочий и прав Гагаузской автономии.
«В настоящее время Гагаузия столкнулась с активным продвижением властями Республики Молдова политики, направленной на дискредитацию Гагаузской автономии и ослабления политических, экономических и культурных прав гагаузского народа. Такая политика все более приобретает откровенно дискриминирующий характер по национальному признаку жителей автономии, 84% которых составляют гагаузы», — констатируется в документе.
Обращение также направлено в адрес Верховного комиссара ОБСЕ по национальным меньшинствам Кристофу Кампу и Генерального секретаря Совета Европы Аленау Бёрса.
Ранее Logos Press сообщал, что 17 марта в Комрате запланировано экстренное заседание Народного собрания Гагаузии по обсуждению сложившейся ситуации в конфликте с властями в Кишиневе.
Текст обращения НСГ ниже.
Генеральному секретарю
Организации по Безопасности
и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ)
г-ну Синироглу Феридун.
Уважаемый господин Генеральный секретарь!
Свидетельствуя глубокое уважение и почтение к Вам, в качестве выборного лица, депутата, заместителя Председателя Народного Собрания (Halk Toplusu) Гагаузии (Gagauz Yeri) — высшего представительного органа гагаузского народа — обращаюсь с просьбой о содействии в разрешении нарастающей напряжённости в отношениях между Комратом и Кишинёвом и защите национальных прав гагаузского народа.
Gagauz Yeri — Автономное территориальное образование Гагаузия, созданное на основе Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344 от 23 декабря 1994 г. — основной политико-правовой документ, определяющий Гагаузию как автономное территориальное образование в составе Молдавии с правом решения вопросов политического, экономического и культурного развития. Управление осуществляется на основе Конституции Республики Молдова и Уложения Гагаузии.
Очевидно, что в основе условий, способствующих усилению напряженности между Центром и Автономией, является игнорирование властями Молдовы не только буквы и духа Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344 от 23 декабря 1994 г., но и обязательств, вытекающих из положений Международного пакта о гражданских и политических правах, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, Лундских Рекомендаций Верховного комиссара по национальным меньшинствам и других международных документов, устанавливающих общие принципы обеспечения соблюдения прав человека и предотвращения разжигания межнациональной розни и раскола общества по этническим мотивам.
В настоящее время Гагаузия столкнулась с активным продвижением властями Республики Молдова политики, направленной на дискредитацию Гагаузской автономии и ослабления политических, экономических и культурных прав гагаузского народа. Такая политика все более приобретает откровенно дискриминирующий характер по национальному признаку жителей автономии, 84% которых составляют гагаузы.
Одним из наиболее показательных примеров является принятый в 2023 году откровенно антигагаузский, неконституционный закон в сфере налогообложения, который обязывал Гагаузию возмещать экономическим агентам налог на добавленную стоимость из средств бюджета Автономии. Акт, который создал реальную угрозу существования Гагаузской автономии, существенно ограничивая ее экономическую составляющую и возможности по реализации множества важных, жизнеобеспечивающих социальных проектов для уязвимых слоев населения. Мера, которая крайне негативно повлияла на уровень жизни населения и повлекла за собой значительные, до настоящего времени невосполнимые для Гагаузии экономические и финансовые потери.
Изменение в одностороннем порядке законодательства, ставящего Центральную избирательную комиссию автономии в зависимость и подконтрольность от центральных властей; полное блокирование законопроектов, представленных Народным Собранием для рассмотрения в Парламент, независимо от их срочности, общественной полезности и соответствия Конституции; лишение возможностей налогового администрирования и права участия Автономии в выдвижении на должность руководителей региональных органов управления, в том числе кандидатуры на должность руководителя прокуратуры Гагаузии; ликвидация Апелляционной палаты Комрат и передача вопреки административно- территориальному устройству страны части населенных пунктов Автономии (весь Вулканештский район!) под юрисдикцию судебного округа вне Гагаузии — это лишь некоторый перечень проблем во взаимоотношениях, возникших в последние годы вследствие нарушения центральными властями фундаментальных прав гагаузского народа, определенных Конституцией Республики Молдова и Законом об особом правовом статусе Гагаузии.
В настоящее время власти, используя судебные инстанции и представительство Правительства в Гагаузии (возглавляет лицо, ранее неоднократно судимый и привлеченный к уголовной ответственности!) в качестве политических инструментов по ограничению прав гагаузского народа, по надуманным причинам блокируют проведение выборов депутатов в Народное Собрание Гагаузии, лишая тем самым возможности формирования представительной власти автономии.
Особо тревожит в этом контексте навешивание ярлыков и надуманные обвинения гагаузского народа в сепаратизме, которые публично звучат в заявлениях представителей центральной власти, в том числе официального представителя Правительства Молдовы в Гагаузии. Вымышленный нарратив, активно используемый официальными лицами для продвижения антиконституционной идеи ликвидации демократически сформированных институтов власти Автономии и установления в автономии внешнего управления.
В течении последних нескольких месяцев власти организовали в отношении Главы (Башкана) Гагаузии Е.Гуцул и экс-Председателя Народного Собрания Гагаузии Д.Константинова судебные процессы с вынесением обвинительных приговоров, не вызывающих у общественности доверия как в части их законности и обоснованности, так и в части справедливости назначенного наказания. Гуцул Е. была осуждена к 7 годам лишения свободы, а Константинов Д. — к 12 годам лишения свободы.
Наряду с этим, с целью оправдания антигагаузской политики и формирования в молдавском обществе негативного мнения (отношения) о гагаузском народе и Гагаузской автономии, в течение длительного времени с экран провластного телевидения и других средств массовой информации распространяются ложные нарративы о якобы нежелании властей автономии открывать школы на гагаузском языке, отказа гагаузов изучать государственный (румынский язык) и говорить на своем родном языке. При этом надо отметить, что отсутствие в Гагаузии кадров, способных преподавать математику, физику и другие предметы на гагаузском и румынском языках, это исключительно вина центральных властей, в ведение которых входит организация подготовки соответствующих кадров и обеспечение ими школьных учреждений автономии.
В то же время в официальных, обязательных для всех учебных заведений страны учебниках по истории («История румын и всеобщая история»), фактически не содержится информация о Гагаузской автономии и гагаузах, как об одном из коренных народов Молдовы. Небольшая по объему информация по этому вопросу в учебнике для старшеклассников (12-й класс) носит откровенно предвзятый, провокационный характер и по своему содержанию явно направлена на создание у молодого поколения негативного отношения к Гагаузской автономии, как об ошибочно созданном и подлежащем ликвидации политическом проекте.
Перечисленные и множество других провокационных нарративов, распространяемых в общественном пространстве о Гагаузской автономии и гагаузском народе, создают крайне благоприятные условия для порождения в нашей многонациональной стране ксенофобских настроений по этническим мотивам и проявления махрового национализма.
Дополнительному напряжению в отношениях с центральной властью послужило недавнее заявление Президента Молдовы о готовности проголосовать за объединение с Румынией, которое впоследствии поддержали спикер Парламента и Премьер-министр Республики Молдова.
Народ Гагаузии, имеющий в соответствии с Законом об особом правовом статусе Гагаузии право на внешнее самоопределение, в случае изменения статуса Республики Молдова как независимого государства, категорически против ликвидации молдавской государственности и вхождения ее в состав Румынии. Позиция гагаузского народа, которая неоднократно была доведена до сведения руководства страны и международной общественности, в том числе и по результатам проведенного в 2014 году всенародного регионального референдума, носит абсолютно однозначный характер: Гагаузия не приемлет ликвидацию молдавской государственности.
Гагаузия предпринимала значительные усилия по налаживанию в рамках конституционного поля и положений Закона о статусе Гагаузии конструктивных отношений с центральными властями. Однако, положительных результатов данные инициативы не принесли.
Уважаемый господин Генеральный секретарь, 32 года тому назад, в период особо напряженных отношений между центральными властями и властями непризнанной Гагаузской Республики, Организация по Безопасности и Сотрудничеству в Европе внесла значительный вклад по их урегулированию и разрешению межэтнического конфликта. В результате гагаузы обрели свою самостоятельность в форме автономии в составе Республики Молдова, а страна сохранила свою территориальную целостность, мир, стабильность, спокойствие и веками складывавшиеся добрые отношения и дружбу между всеми народами Республики Молдовы, ценности, которые вновь подвергаются серьезным испытаниям.
В контексте изложенного и учитывая роль и международный авторитет ОБСЕ в вопросах защиты прав человека и, в частности, прав национальных меньшинств, настоящим обращаюсь с просьбой об инициировании включения в повестку дня ближайшего заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ рассмотрение вопроса о соблюдении Республикой Молдова национальных прав гагаузского народа и Гагаузской автономии.
Одновременно с этим, просим Вас также выделить время для встречи с руководством Народного Собрания Гагаузии, где мы сможем предоставить всеобъемлющий отчет по изложенным в обращении проблемам и обсудить потенциальные пути их решения. Уверены, что такая встреча будет в значительной мере способствовать лучшему пониманию возникшей ситуации в сфере прав гагаузского народа и изучению путей конструктивного взаимодействия по ее разрешению.
Выражая уверенность в положительном разрешении данного обращения, заверяю в готовности Народного Собрания Гагаузии дальнейшего конструктивного сотрудничества с Организацией по Безопасности и Сотрудничеству в Европе по всем вопросам, касающимся укрепления мира и защиты прав и свобод человека.
С уважением
Заместитель Председателя Народного Собрания Гагаузии Г.Г. Дейчу.
