Проект зарегистрирован в парламенте в качестве законодательной инициативы. В обосновании к нему автор подчеркивает, что немедленное применение санкций за отсутствие кассовых аппаратов в контексте публичного раскрытия персональных данных представляет собой несоразмерное посягательство на частную жизнь. До введения механизма кодификации этих данных государство обязано приостановить принудительные меры для предотвращения дальнейших нарушений основных прав граждан.
Описывая текущую ситуацию и проблемы, включая применимую нормативную базу и ее пробелы, депутат подчеркивает, что в результате непринятия законопроекта №211 от 10 июня 2025 года тысячи лиц, занимающихся независимой деятельностью, были подвергнуты штрафам за отсутствие контрольно-кассового оборудования, хотя действующая нормативная база обязывает их указывать IDNP и адрес проживания в кассовом чеке. Эта практика противоречит положениям Конституции (ст. 28) и международным нормам по защите персональных данных.
Поэтому цель проекта заключается в обеспечении соблюдения конституционного права на защиту частной жизни и персональных данных граждан.
В частности, предлагается ввести временный мораторий на проведение налоговых проверок, применение административных и налоговых санкций в отношении физических лиц, осуществляющих независимую предпринимательскую деятельность, до внедрения механизма защиты персональных данных путем кодирования идентификационной информации в налоговых чеках.
В случае одобрения инициативы парламентом, мораторий будет применяться только в отношении физлиц, осуществляющих независимую предпринимательскую деятельность в соответствии с положениями ст. 5 п. 36¹ Налогового кодекса; использующих контрольно-кассовое оборудование, подключенное к СИА «Электронный мониторинг продаж».
В то же время предусмотрено, что мораторий не будет применяться в случаях, когда будут выявлены умышленные мошеннические действия уголовного характера.
Предлагается дополнить ст. 5 НК п. 28¹), согласно которому для фрилансеров налоговым кодом может быть уникальный идентификатор, присваиваемый Государственной налоговой службой, отличный от государственного идентификационного номера (ГИН).
