Экономика старения

Молдова стремительно стареет. За последние шесть лет количество людей 60 лет и старше увеличилось более чем на 4% и составляет почти четверть населения страны (598,3 тыс.). Однако демографическая нагрузка в Молдове все еще низка. В том числе благодаря увеличению трудоспособного возраста. Но пенсионная реформа не дает ни экономике, ни бюджету ощутимых результатов. По случаю Международного дня пожилых людей, который ежегодно отмечается 1 октября, Национальное бюро статистики публикует соответствующий демографический срез.

Количество людей в возрасте старше 60 лет постоянно увеличивается. На начало 2023 г. коэффициент старения составил 23,8%, что соответствует высокому уровню демографического старения. По сравнению с 2019 г., рост на 3 п.п. Каждый третий человек «третьего возраста» был в возрасте 60-64 лет (32,6%), а 60,1 тыс. (или 10%) — люди старше 80 лет. За последние пять лет больше всего выросла доля пожилых людей в возрастной группе 70-74 лет — на 8,5 п.п. (с 13,6% в 2019 г. до 22,1% в 2023 года).

Пенсионная реформа не сказалась кардинально на рынке труда, но притормозила коллапс пенсионной системы. Повышение пенсионного возраста также способствовало росту уровня участия в рабочей силе специалистов старших возрастов. Средний фактический возраст выхода с рынка труда вырос. Для Молдовы коэффициент общей демографической нагрузки равен 35,1%.

Это значение относительно низкое. Оно показывает, что численность трудоспособного населения более чем в два раза превышает численность населения нетрудоспособного возраста. При этом большая часть из них сумели найти себе работу. По данным НБС, В 2022 году занятыми в экономике были 85 тыс. человек из 86,8 тыс. экономически активных людей пожилого возраста. Это составляет 9,9% от общей численности занятого населения. Как говорят эксперты, без повышения пенсионного возраста «кадровый кризис, который мы можем наблюдать на рынке труда, сейчас был бы еще острее».

По данным НКСС, на 1 января 2023 года общая численность пенсионеров составила 675,6 тыс., из них 526 тыс. (80%) были пенсионерами по возрасту. Однако если в начале реформы численность пенсионеров по старости плавно снижалась, в том числе за счет естественной убыли из-за пандемии 2020-2021 гг., то к началу 2023 г. она вновь начала расти и достигла значений 2019 г.

Сбалансированность бюджета соцфонда продолжает оставаться под угрозой. Увеличение численности пенсионеров приводит к росту нагрузки на пенсионную систему, если не сопровождается соответствующим увеличением числа занятых, с зарплат которых выплачиваются страховые взносы. А поскольку с занятостью в стране большие проблемы (1,2 занятых приходится на одного пенсионера), дальнейшее повышение пенсионного возраста до 65 лет (об этом уже задумываются реформаторы) даст такой же краткосрочный эффект. Особенно при наблюдающейся депопуляции и ситуации на рынке труда.

Нагрузка на пенсионный фонд увеличится и по более приятной причине: увеличение ожидаемой продолжительности жизни в 2022 г. во многом связано со снижением общего уровня смертности как мужчин, так и женщин. Общий коэффициент смертности существенно снизился, составив 14,2%, по сравнению с 17,5% в 2021 г. Соответственно, повысился так называемый «срок дожития», или период выполнения государством социальных обязательств по выплатам.

Ожидаемая продолжительность жизни в определенном возрасте является важным ориентиром в том числе для корректировки политики пенсионного обеспечения обоих полов. Так, на 2022 год ожидаемая продолжительность жизни в среднем для мужчин в возрасте 60 лет составила 14,9 лет, а для женщин в том же возрасте – 19,6 лет. Эти ориентиры ложатся в основу планирования необходимого бюджета и служат основанием для политики повышения пенсий и пособий.

Средний размер пенсии по старости на начало 2023 г. составил 3164,9 леев, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 21,9%, а по сравнению с началом 2019 года – на 92,5%. По покупательской способности пенсия в 2023 году может превысить показатель 1990 года, считает эксперт Вячеслав Ионицэ.

«Самые большие пенсии выплачивались в 1985-1990 гг., когда пенсия превышала 40% средней зарплаты и была эквивалентна 3,6 тыс. леям по сегодняшнему курсу. К 2000 г. благосостояние пенсионеров по сравнению с 1990 г. снизилось в семь раз. За 10 лет они стали в семь раз беднее. С учетом демографической ситуации в Молдове и доходов населения, понадобится еще 10-15 лет, чтобы гарантировать пожилым людям минимум для достойной старости», — подсчитал эксперт.

Официальная статистика тоже уверяет, что пенсия по старости покрывает прожиточный минимум пенсионера. Среднее значение прожиточного минимума для пенсионеров в 2022 году составил 2193,3 леев, увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 21,1%. Однако, для различных категорий пенсионеров и условий проживания этот показатель весьма условен.

Так, в отличие от городских пенсионеров, средний размер пенсии по старости в аграрном секторе едва покрывает прожиточный минимум на селе, который заведомо ниже, чем в городской местности. В условиях города пенсионные выплаты в среднем на 60% превышают рассчитанный для пожилых людей минимум проживания.

Заслугой пенсионной реформы можно считать и уменьшение гендерного неравенства при установлении размера пенсионных выплат. Оно стало уменьшаться с постепенным повышением возраста выхода на пенсию женщинами, что, соответственно, повлияло на величину застрахованного дохода. Статистика фиксирует, что «разрыв» сократился с 21% в 2019 г. до 17%. Визуально в 2023 г. это выглядит так: средний размер пенсии по старости для мужчин составил 3592,5 леев по сравнению с 2965,9 леев для женщин.

Влияние повышения пенсионного возраста на рынок труда было несколько слабее и из-за того, что большинство пожилых людей и до реформы продолжали работать после выхода на пенсию. И продолжает это делать, несмотря на повышение пенсионного ценза. Для одних социальные выплаты формируют дополнительный источник дохода в период активности (28%), наряду с другими видами доходов (трансферты – до 10% дохода). Для домохозяйств, состоящих только из пожилых людей, основным источником существования были социальные выплаты (70,4%).