Министерство труда и социальной защиты предлагает создать механизм субсидирования социальных выплат при повышении работодателем зарплаты работника. В частности, если работодатель повысит ее наполовину, то в последующие два года государство возвратит ему взносы, уплаченные в социальный и медицинский фонды страхования.
Законопроект, разработанный ведомством, вынесен на публичное обсуждение. Разработчики видят в этом предложении меру, которая будет способствовать борьбе с зарплатами в конвертах и обеспечит большую социальную защищенность работников в текущий сложный период. Сегодня государство для смягчения инфляционного давления оказывает поддержку бюджетникам, поэтому необходимо продвигать аналогичные меры и для работников реального сектора экономики. Помимо того, что проект предусматривает сокращение фискальных издержек работодателей, связанных с ростом заработной платы, он снизит и привлекательность незадекларированного труда, надеются они.
Согласно документу, бенефициариями этой меры будут категории плательщиков и застрахованных в системе BASS лиц, указанные в пунктах 1.1., 1.2., 1.3., 1.5. приложения №1 к Закону №489/1999 о государственной системе социального страхования. Это работодатели, в т.ч. действующие в сельском хозяйстве, и физлица, практикующие частную врачебную практику. При этом субъектами меры не смогут быть управляющие, главные бухгалтера и их заместители, а также лица, менее года работающие в компании или работающие на условиях неполного рабочего времени. Если проект будет утвержден в предложенной министерством редакции, работодатель получит возмещение его взноса в BASS, а работник будет освобожден от уплаты взноса в FAOAM. Эти меры предлагается применять в период 2023-2024 гг.
Чтобы воспользоваться льготой, работодатель должен будет увеличить зарплату работника не менее, чем на 50%, с условием не уменьшать ее в период реализации меры. Предлагается ежемесячно проверять соответствие кандидата этим требованиям, подтверждая его в отчете IPC21. В противном случае работодателю не возместят стоимость его взноса в BASS, а с работника будет полностью удержан взнос в FAOAM. В то же время, при дальнейшем увеличении зарплаты, превышающем 50% по отношению к базе расчета, льготы будут применяться ко всей сумме повышения до окончания срока реализации меры.
Согласно проекту, работодатель сможет воспользоваться этой льготой только раз в отношении каждого работника. К работнику же эта мера может быть применена неоднократно, но только при смене работодателя. После уплаты полной суммы взноса в BASS и подтверждения критериев приемлемости заявителя до 25-го числа месяца, следующего за подачей декларации IPC21, экономическому агенту будет возмещена из государственного бюджета стоимость взноса, относящегося к выросшей заработной плате.
Проект социального ведомства уже прошел первоначальную обкатку в ходе конференции, организованной Expert Grup и посвященной проблемам выхода бизнеса из тени. В ходе одной из дискуссионных панелей, посвященных финансовым и налоговым стимулам, способствующим этому процессу, эксперты и представители бизнес-ассоциаций высказали свои соображения по поводу возможной эффективности этой меры.
«Мы считаем, что минимальный порог повышения заработной платы можно установить на уровне 20-30%, а не 50%, как предлагают авторы проекта, — говорит Анна Гроза, исполнительный директор Ассоциации иностранных инвесторов FIA. — Такое резкое повышение вознаграждений сегодня законопослушному бизнесу не под силу, если учитывать многочисленные кризисные ситуации. Наши инвесторы с начала этого года уже повысили зарплату своим сотрудникам, и если изменить это положение и начинать рост с 30%, оно было бы эффективнее и корректнее в плане соблюдения принципов лояльной конкуренции. Положение поможет как нам, так и тем, кто сегодня не может оплачивать полную сумму вознаграждения».
Некоторые эксперты скептичны в отношении восприятия этой меры руководством минфина. Участвовавший в дискуссии министр финансов Думитру Будиянский не дал оценку проекту, а другие спикеры аргументировали свою поддержку ему тем, что в любом случае эти средства не попадают в соцфонд, и государство перенаправляет почти 5 млрд леев на выплаты пенсий из бюджета. Сегодня протестировать эту меру удобнее, т.к. принятие подобных решений упрощено режимом ЧС. Можно было бы провести это предложение не законом, а решением комиссии по чрезвычайной ситуации.
«Мы предлагаем также, чтобы положения касались не только сотрудников, которые работают полную норму, а всех, включая топ-менеджеров, — отмечает Анна Гроза. – Кроме того, пока не ясно, как предлагаемые положения соотносятся с законодательством по пенсиям, которое предполагает обязательные выплаты в соцфонд для обеспечения необходимого социального стажа. Эти моменты необходимо будет доработать».
В ходе дискуссий были озвучены и другие предложения по искоренению теневой экономики: пересмотр налогов на зарплату, упрощение отчетности и снижение затрат на ведение бизнеса, сокращение наличных денег в экономике, исключение патентов в коммерции и обеспечение перехода к другим правовым формам ведения бизнеса, повышение минимальной заработной платы до 5000 леев и др. Предложения бизнес-сообщества касались также укрепления потенциала Инспекции труда, пересмотра системы штрафов за незадекларированную работу, а также возможность применения санкций не только к работодателю, но и сотрудникам, которые допускают подобные явления.
