Очередное пленарное заседание парламента в четверг началось… с нашествия в законодательный орган родителей с детьми. Таким образом правящая партия «Действие и солидарность» (PAS) решила привлечь внимание остальных депутатов к необходимости поддержки законопроекта, который позволит работодателям предоставлять работникам услуги по уходу за детьми на работе.
Документ был представлен на утверждение фракциями PAS и Блока коммунистов и социалистов еще осенью прошлого года. И вроде депутаты всех формирований не сомневались в целесообразности его принятия. Тем большее недоумение вызвала довольно странная инициатива правящего большинства, решившего столь необычным образом «лоббировать» законопроект. Тем более, дети вели себя, как им и положено – довольно неспокойно. Поэтому депутаты от оппозиции выразили свое недовольство действиями коллег из PAS, объяснив им, что не стоило втягивать детей в межпартийные игры. Тем более в условиях пандемии.
Обменявшись репликами по этому поводу, представители большинства и оппозиции рассмотрели проект первым пунктом повестки дня и единогласно его утвердили в первом чтении. Документ предусматривает внесение дополнений в Трудовой кодекс, согласно которым работодатель может предлагать услуги по уходу за детьми в возрасте до 3 лет своим работникам. Цель этой поправки — дать возможность сотрудникам сбалансировать профессиональную и семейную жизнь. В пояснительной записке к проекту говорится, что «такие изменения в законодательство позволят обеспечить равновесие между интересами работодателя и работника, у которого есть маленькие дети».
Заботой о подрастающем поколении было продиктовано и другое решение парламента – о внесении в законодательство Молдовы понятия «буллинг» (травля). Депутаты проголосовали за включение этого понятия в Кодекс об образовании. Принятые поправки расшифровывают «буллинг», как форму преднамеренной агрессии, проявляемой неоднократно в отношениях между детьми, учащимися или студентами, которая унижает человеческое достоинство. После вступления в силу поправок ответственные органы разработают методологические нормы применения закона и предложат практику по предотвращению и борьбе с буллингом.
Куда меньше единодушия проявилось при голосовании за утверждение в окончательном третьем чтении закона о «преветтинге». Его поддержали только 54 депутата правящей партии «Действие и солидарность». Оппозиция еще после предыдущего чтения жестко раскритиковала законопроект и отказалась за него голосовать. Даже несмотря на то, что накануне министр юстиции Серджиу Литвиненко заявил, что обсуждал закон с «внешними партнерами» и получил от них одобрение предпринимаемых мер.
Закон предполагает проведение предварительной проверки («преветтинга») кандидатов на должность членов Высшего совета прокуроров и Высшего совета магистратуры — каждый кандидат будет проверен на неподкупность. Займется этим специальная комиссия из шести членов — трех, предложенных парламентскими фракциями (согласно принципу пропорциональности) и трех, предложенных партнерами по развитию. Проверка имущества и доходов коснется не только кандидатов, но и их родственников.
Еще один важный законопроект, одобренный в первом чтении парламентом голосами 58 депутатов от PAS, предусматривает ратификацию многостороннего соглашения об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах. Согласно документу, Молдова сможет обмениваться такой информацией с сентября 2023 г. Обмен информацией будет осуществляться в соответствии с положениями Закона о защите персональных данных.
Соглашение, одобренное в 108 странах мира, поможет Молдове получать дополнительные налоговые поступления, имея возможность выявлять случаи уклонения от уплаты налогов и обеспечивать повышенное соблюдение налогового законодательства.
Другим своим решением парламент ввел шестимесячный мораторий на строительство автозаправочных станций. За эти поправки в закон о рынке нефтепродуктов также проголосовали только 56 депутатов от партии «Действие и солидарность».
Кроме временного моратория на строительство новых АЗС, дополнения предусматривают разработку за это время ответственными ведомствами более строгих условий для их строительства. Также предусмотрено снижение фиксированного ежегодного сбора за лицензию на импорт и оптовые продажи ГСМ с 260 тыс. леев до 3250 леев. Третья мера — в 10 раз увеличатся штрафы за нарушение законодательства в области торговли топливом, которые сейчас составляют от 3 тыс. до 15 тыс. леев.
Новые меры регулирования коснутся также рынка производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции. Принятые поправки предполагают отмену обязательства установления пробки с рассеивателем на бутылки с крепкими спиртными напитками, чтобы повысить конкурентоспособность молдавской продукции. Вводится также новая трактовка этилового спирта – «это спирт этиловый сельскохозяйственного происхождения ректификованный; технический этиловый спирт и этиловый спирт денатурированный», чтобы четко разделить его на категории.
Уточнена и классификация алкогольной продукции, к которой будут относиться напитки с содержанием этилового спирта более 1,2%, а не 1,5%, как было ранее. Вводятся понятия «слабоалкогольный напиток» (с содержанием этилового спирта от 1,2% до 7% объема) и «алкогольный напиток с низким содержанием спирта» (от 7% до 15% объема).
Еще один утвержденный парламентом в первом чтении законопроект предусматривает введение поправок, разрешающих ввоз в РМ запчастей от подержанных автомобилей. Из Таможенного кодекса будет убрана синтагма о запрете ввоза «бывших в употреблении частей и принадлежностей для автомобилей». Проект подвергся критике со стороны оппозиции. Депутат Блока коммунистов и социалистов Олег Рейдман сказал, что поправки в таком виде «являются чистым лоббированием интересов страховщиков», которые смогут рассчитывать нанесенный ущерб, ориентируясь на цены вторичного рынка.
Парламент в четверг голосами 54 депутатов PAS назначил Алексея Герцеску председателем Совета по конкуренции. Он юрист по профессии, возглавляет собственное адвокатское бюро. Участвовал в Программе развития ООН, был лектором в Международном свободном университете Молдовы (ULIM), имеет опыт работы в частных компаниях. Является членом Союза адвокатов Молдовы. Бывший председатель Совета по конкуренции Марчел Рэдукан был освобожден от должности 11 августа 2021 года на основании заявления об отставке.
