Народные избранники зарегистрировали в парламенте законопроект об едином режиме импорта товаров и предметов, переданных в дар органам местной власти первого и второго уровня.
В пояснительной записке к проекту отмечается, что органы местной власти сотрудничают с мэриями и учреждениями других государств, и в рамках этих партнерств им часто предоставляются безвозмездные пожертвования (специализированный транспорт, машины, оборудование).
Сегодня импорт таких товаров подлежит общим правилам уплаты импортных пошлин, которые могут включать таможенную пошлину, сбор за таможенные процедуры, налог на добавленную стоимость (НДС) и, в некоторых случаях, акцизы. Для автомобилей, бывших в употреблении, дополнительно применяются требования по срокам эксплуатации.
Законодательство предусматривает некоторые льготы для товаров специального назначения. Но их перечень небольшой, и на практике при ввозе нередко возникают проблемы. Основная заключается в том, что применение общего режима налогообложения к пожертвованиям приводит к значительным затратам, громоздким процедурам и препятствует принятию пожертвований или приводит к их отсрочке либо отказу от них.
«В ответ на это сформировалась практика принятия специальных законов, имеющих исключительный характер, которые разрешают ввоз определенных товаров/транспортных средств конкретному населенному пункту, без уплаты импортных пошлин».
Благодаря такому подходу, льготы получают только те, кому удается добиться поддержки в парламенте. Это противоречит принципам справедливости и предсказуемости, подчеркивают депутаты.
В то же время большинство органов местного самоуправления, особенно в сельской местности и небольших городах, не располагают ресурсами для приобретения новых автомобилей и оборудования. Внешние пожертвования часто становятся единственным реальным источником технического оснащения для таких услуг, как санитария, содержание местных дорог, коммунальное хозяйство и др.
Инициатива депутатов направлена на устранение этих проблем и создание единого и предсказуемого механизма ввоза оборудования для них.
