В конце нынешнего года, 31 декабря, истекает срок действия контрактов на поставку в Молдову и транзит через нашу страну российского природного газа. Есть надежда, что Молдова не останется без газа. Проблема очень серьезная, тем более, что её решение зависит не только от Молдовы и России, но и Украины, через территорию которой проходит Трансбалканский магистральный газопровод. А времени осталось всего полгода…
Трансбалканский газопровод идет от России через территорию Украины, Молдовы, Румынии, Болгарию – в Турцию. Но Турция сможет пользоваться новым газопроводом «Турецкий поток». В случае прекращения транзита через Украину по Трансбалканскому газопроводу, без российского газа останутся Молдова, Румыния и Болгария. Не пора ли нам покупать электрические плитки? Впрочем, в случае отсутствия (или дефицита) импортируемого газа в Молдове, тарифы на электроэнергию неминуемо взлетят вверх.
Динамика изменений на европейском газовом рынке выглядит следующим образом. До 2000 годов более 90% всего экспорта природного газа из России в Европу шло через территорию Украины, объем транзита доходил до 120 млрд кубометров в год. Из них через территорию Молдовы идёт порядка 20-25 млрд кубометров. Затем, в 2012 году был запущен в эксплуатацию газопровод «Северный поток-1», проложенный по дну Балтийского моря между Россией и Германией, его номинальная мощность – 55 млрд кубометров в год. До конца 2019 года должно быть завершено строительство «Турецкого потока», который проходит по дну Черного моря от России к Турции. Его номинальная мощность – 31,5 млрд кубометров в год. И до конца 2019 года Россия совместно с европейскими партнерами запланировала завершить строительство газопровода «Северный поток-2», который проходит по дну Балтийского моря от России к Германии. Его номинальная мощность – 55 млрд кубометров в год.
Таким образом, суммарная номинальная мощность трех газопроводов, «Северный поток-1», «Северный поток-2» и «Турецкий поток» составит свыше 140 млрд кубометров газа в год. Что полностью перекрывает мощности украинской газотранспортной системы. К тому же объем транзита через Украину уже уменьшился примерно наполовину.
Еще в марте 2018 года глава «Газпрома» Алексей Миллер предупредил о расторжении всех заключенных ранее с Украиной контрактов (на транзит и для внутреннего потребления). Это заявление стало ответной реакцией на обращение Украины в Стокгольмский арбитраж, что существенно нарушило интересы «Газпрома».
Напомним, что судебные разбирательства между «Газпромом» и «Нафтогазом» тянутся с 2014 года, а предметом спора стали контракты, заключенные ещё в 2009 году. Тогда «Нафтогаз» обязался закупать не менее 52 млрд кубометров газа в год, однако фактические объемы оказались намного меньше. Общая сумма претензий российской стороны составляет $47,1 млрд. В свою очередь, украинская сторона потребовала задним числом пересмотреть стоимость газа и возместить переплату в $18 млрд за природный газ, который был закуплен с 2011 по 2015 годы.
В феврале 2018 года Стокгольмский арбитраж удовлетворил требования «Нафтогаза» и постановил, что «Газпром» должен выплатить «Нафтогазу» $2,56 млрд. Однако в июне того же года Аппеляционный суд округа Свеа (Швеция) удовлетворил ходатайство «Газпрома» и вынес постановление о приостановлении исполнения решений Стокгольмского арбитража. В январе 2019 года стало известно, что «Нафтогаз» подал против «Газпрома» новый иск в Стокгольмский арбитраж в связи с возможным снижением стоимости украинской газотранспортной системы после завершения строительства Россией обходных магистральный газопроводов. Сумма иска составляет $12 млрд.
Позиция «Газпрома»: украинская сторона должна отказаться от «бесконечных судебных споров». Это станет основой для начала переговоров о заключении контрактов с «Нафтогазом» на транзит и поставки природного газа в Украину с 1 января 2020 года.
В настоящее время Украина закупает газ для своего внутреннего рынка по реверсу из Словакии, Венгрии и Польши. По факту, «реверсный» газ на 90% — российский (но по цене дороже). Также, осуществляется закачка газа в подземные газохранилища за счет собственной добычи.
Оператор украинской газотранспортной системы «Укртрансгаз» сделал 23 июня 2019 года заявление, предупредив о критическом дефиците газа в подземных хранилищах. По данным оператора, запасы упали до 152 млн кубометров, при том, что месячная потребность в газе на внутриукраинском рынке составляет порядка 240 млн кубометров. В «Укртрансгазе» предупредили, что не могут заплатить за покупку газа из-за долга перед поставщиками в $155 млн. Подготовленные в этом году 12 тендеров сорвались из-за отсутствия продавцов газа. В руководстве «Укртрансгаза» считают, что существует реальная опасность чрезвычайной ситуации. Об этом были предупреждены государственные органы Украины.
Исходя из всего этого, в условиях дефицита собственного газа, Украина вряд ли сможет обеспечить поставки в Молдову в нужных нам объемах и по приемлемым ценам.
Теперь что касается транзита. Украинские эксперты подчеркивают, что прекращение транспортировки российского газа через территорию Украины с 1 января 2020 года может иметь серьёзные экономические и геополитические последствия: Украина не только лишится порядка $3 млрд в год доходов от потери транзита газа, но и сама газотранспортная система, будучи в нерабочем состоянии, быстро превратится в металлолом.
В начале этой недели в Кишиневе побывал с визитом вице-премьер, специальный представитель президента России по развитию торгово-экономических отношений с Республикой Молдова Дмитрий Козак. В ходе встречи с президентом Игорем Додоном, наряду с другими вопросами, была подчеркнута необходимость начала полноценных переговоров о поставках в Молдову и транзиту природного газа.
Обращаясь к премьер-министру Майе Санду, Игорь Додон подчеркнул, что необходимо срочно приступить к переговорам с «Газпромом» и заявил: «Мы обязаны изучить абсолютно все возможности обеспечения природным газом молдавских потребителей, особенно в контексте рисков, которые могут возникнуть с 1 января 2020 года. Понятно, что это зависит не только от Молдовы и «Газпрома», но и от Украины, если это будет транзит».
Нет сомнений, что молдавская и российская стороны найдут взаимовыгодное решение для подписания новых контрактов на период после 1 января 2020 года. Но опять же, данная ситуация напрямую зависит от того, будет ли найден компромисс между «Газпромом» и «Нафтогазом».
В июне 2019 года украинская сторона предложила свой вариант: своповые поставки газа. В случае отсутствия контракта с «Газпромом» на транзит, «Нафтогаз» предлагает передавать ему определенный объем газа на границе России и Украины, а «Нафтогаз» — передавать точно такой же объем на границе Украина-ЕС. Характерно, что ключевым здесь является слово «передавать». Понятно, что в «Газпроме» скептически отнеслись к украинскому предложению организовать своп, ссылаясь на техническую невозможность контроля на границе Украина-ЕС.
В рамках этой идеи «Укртрансгаз» предложил Молдове использовать возможности украинской газотранспортной системы и через нее импортировать газ из Евросоюза, чтобы «Газпром» в этой схеме не участвовал. Также Молдове предложили создать в украинских подземных хранилищах «собственный запас газа». Эти предложения были направлены в Кишинев еще весной, однако известно о них стало только 14 июня 2019 года.
С точки зрения молдавских экспертов, вариантов решения газовой проблемы 1 января 2020 года не так много. Вариант первый: контракт между «Газпромом» и «Нафтогазом» на транзит будет подписан, и тогда для Молдовы все проблемы снимаются. Вариант второй: контракт не будет заключен, и тогда Молдове придется закупать газ в Румынии или ЕС. Вариант третий: возможные поставки Украиной собственного газа. Вот мнение по этим вопросам молдавских экспертов.
Виктор Чобану, экономический обозреватель: «Опыт показывает, что если даже контракт между «Молдовагаз» и «Газпромом» не подписан, то продлевается контракт предыдущий. Сейчас Россия сыграла определенную роль в изменении властной ситуации в Молдове, поэтому очевидно, что проблем с подписанием новых контрактов с «Газпромом» не будет. То, что Украина озвучила свои предложения Молдове — в этом тоже есть свой резон, с ней нужно вести отдельные переговоры. В такой ситуации нужно искать и альтернативные источники — никуда не денешься, надо скорее достраивать газопровод Унгень-Кишинев для поставок газа из Румынии и Евросоюза. Разумеется, тарифы возрастут. Но в форс-мажорных обстоятельствах вопрос цены на газ становится второстепенным, на первый план выходит вопрос энергобезопасности. Для новой власти в Молдове важно, как она себя поведет, нужно быть открытыми для переговоров со всеми сторонами. Прекратится ли транзит газа через Украину с 1 января 2020 года? Не думаю, потому что через Трансбалканский газопровод осуществляются поставки не только в Молдову, но и в Румынию, Болгарию. Они тоже отстаивают свою позицию. Когда вопрос касается международных отношений, проблемы решаются не только в экономической плоскости, но и в политической».
Денис Ченуша, аналитик Expert-Grup, директор программы «Энергетическая безопасность»: «Вероятность, что транзит газа через Украину может быть приостановлен, очень велика. В вопросе с контрактными отношениями между Киевом и «Газпромом» все достаточно сложно, в том числе потому, что Россия отказывается выполнить свои задолженности по решениям Стокгольмского арбитражного суда. Без переговоров при участии Брюсселя проблема не сдвинется с «мертвой точки».
Меньше рисков исходит со стороны магистральных газопроводов. В первую очередь, «Газпрому» нужно больше одного года, чтобы закончить «Северный поток -2». Кроме того, Германия обещала покупать газ через украинскую газотранспортную сеть даже при работающем «Северном потоке-2».
Молдове некуда деться. Три процесса должны продвигаться параллельно. Во-первых, нужно ускорить постройку газопровода до Кишинева и по румынской части. Даже если быть оперативными, газ из Румынии в Кишинев попадет не раньше второго полугодия 2020 года. Второй приоритет состоит в углубление диалога с Киевом, чтобы разработать технический план, как сделать возможным покупку и импорт газа через ЕС или из Украины. А третий аспект касается переговоров Кишинева с «Газпромом» по старому или новому контракту по газу, который истекает в конце 2019 года. При всём этом, молдавский регулятор энергетического сектора должен закончить в скорейшее время полное внедрение Третьего энергетического пакета в газовой сфере».
