После длительного парламентского застоя новые депутаты заметно оживили законодательный процесс. В конце прошлой недели зарегистрирован проект изменений и дополнений в Закон «О государственном и муниципальном предприятии».
Так как на данный момент обязательному аудиту подвергаются лишь 3% государственных и муниципальных предприятий, говорится в объяснительной записке к проекту, авторы законодательной инициативы предлагают ввести для них ежегодный обязательный аудит. А его результаты и годовые отчеты, с указанием количества работников, средней по предприятию заработной платы, а также зарплаты руководящего звена, если за закон проголосует большинство депутатов, должны будут размещаться не только на сайте предприятия, как того сегодня требует законодательство, но и Агентства государственной собственности.
В то же время, новый Закон о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, который вступил в силу с начала текущего года, значительно расширяет круг предприятий, обязанных проводить аудит ежегодно. Согласно документу, обязательному аудиту теперь подвергаются не только субъекты публичного интереса, как это происходило до сих пор, но все крупные, а также средние предприятия. Кроме того, согласно этому закону, уточнено и расширено само понятие «субъекты публичного интереса» (СПИ). Ими теперь считаются компании, акции которых котируются на регламентированном рынке ценных бумаг (ранее в законе отсутствовал подобный критерий), а также госпредприятия и акционерные общества, где государство владеет более 50% капитала.
Специалисты напоминают, что до недавнего времени норма, предложенная депутатами, уже существовала в нашем законодательстве, и аудит был обязателен для всех государственных и муниципальных предприятий. Создавался даже список компаний, которые имели право проводить его, который позднее был отменен. Хотя многие аудиторы не особенно стремились в него попасть, так как кроме невысокой оплаты за аудит, они приобретали «головную боль, а иногда и проблемы».
Однако в прошлом году Закон «О государственном и муниципальном предприятии» депутаты скорректировали и обязали проводить аудит только тех из них, которые подпадают, согласно новой классификации, прописанной в Законе о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, под понятие средние и крупные. В результате поправки многие муниципальные и госпредприятия тогда были освобождены от этого обязательства. Новая инициатива депутатов возвращает старую норму законодательства.
Обязательный аудит подразумевает, что к моменту сдачи финансовой отчетности она должна быть уже проверена аудитором. Кроме того, если соблюдать все законные процедуры, аудит предполагает участие аудитора в инвентаризации активов, проводимой в конце года. Если это торговое или производственное предприятие, то оно обладает большим количеством основных средств, оборудования и запасов товара, которые необходимо пересчитать до 31 декабря. Если контракт будет заключен в январе – феврале 2020 года, он пропустит эту процедуру, и в его заключении появится оговорка о том, что, по причине неучастия в инвентаризации, аудитору не удалось иным способом подтвердить данные, поэтому возможны отклонения.
В законе указан и конечный срок сдачи финансового отчета за 2019 год — 30 апреля 2020 года. Поэтому компании, для которых аудит является обязательным, должны заранее заключить контракт с аудиторской фирмой. Субъекты публичного интереса – банки, страховые компании, микро-финансовые организации, другие финансовые учреждения — проводят аудит давно и без задержек, так как из-за отсутствия аудиторского отчета у них могут отозвать лицензию. В прошлом году к ним добавились резиденты IT- парка.
Кроме того, аудиторские компании проводят на предприятиях т.н. промежуточный аудит. В сентябре анализируют данные за восемь месяцев текущего года, а затем следует окончательная проверка. Это снижает нагрузку на бухгалтеров в конце года, когда они обязаны подготовить отчетность предприятий. Там, где аудитор уже проводил проверку, процесс аудита проходит легче, так как у него есть определенный прошлогодний задел. Для новых фигурантов Закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, обязанных проводить ежегодный аудит, крупных и средних предприятий, его будет провести сложнее.
Тем не менее, они не торопятся, констатируют представители аудиторского сообщества. А это достаточно большие по нашим меркам предприятия, которых в Молдове насчитывается более 300. Как и кредитные организации с пакетом свыше 50 млн леев выданных займов, которые также обязаны проводить ежегодный аудит. Поэтому им нужно ускорить процесс заключения договоров, чтобы он не получился формальным.
«Сейчас самое время заключать контракты, чтобы до сентября начать работу, — говорит Владимир Мельник, аудитор компании ATAConsult. — Ситуация, к сожалению, повторяется, подобная произошла и с резидентами IT- парка. Многие из них позаботились о проведении аудита не в феврале – марте этого года, а за день до конца установленного срока, так как из-за отсутствия аудиторского заключения могли быть лишены статуса резидента. В итоге аудиторские компании не успевали провести проверку, так как у них есть контракты постоянных клиентов, которые заключают их заблаговременно. Многим резидентам тогда пришлось заплатить за срочность из-за риска не вписаться в установленные сроки».
Во-первых, без аудиторского заключения финансовая отчетность предприятия недействительна. А за ее несвоевременное представление в Национальное бюро статистики предусмотрены штрафные санкции. Хотя по настоянию бизнес-сообщества и было принято решение о снижении их размера, все равно суммы остались существенные. Во-вторых, банки не кредитуют предприятия, если их отчетность не подтверждена результатами аудиторской проверки.
Аудиторский отчет обычно требуют инвесторы, а его отсутствие может сорвать сделку. Пока его запрашивают больше иностранные партнеры, но в последнее время начинает меняться менталитет и у наших предпринимателей, и они все больше осознают его значимость, констатируют аудиторы.
