В первом полугодии 2019 года из-за введения единой ставки подоходного налога для физических лиц в размере 12% бюджет недополучил 367,5 млн леев, а снижение ставки взносов социального страхования, выплачиваемых работодателем, с 23% до 18% привело к потерям в размере 592 млн леев.
Эти данные содержатся информационной записке к проекту бюджетно-налоговой политики на 2020 год, который был размещен на сайте министерства финансов 25 июля. Они предваряют пакет предложений ведомства по внесению изменений в Налоговый кодекс в качестве общей аргументации к нему. Подобный анализ (хотя и краткий) влияния налоговой реформы, внедряемой в Молдове с 1 октября 2018 года, озвучивается минфином впервые.
В записке есть и другие любопытные цифры. Снижение ставок подоходного налога и взносов соцстраха сопровождалось ростом поступлений в фонды обязательного медицинского страхования на сумму в 101 млн леев. В целом потери бюджета за этот период, исходя из совокупности трех показателей, составили сумму в 858,3 млн леев. Она рассчитана с учетом динамики их роста в первом полугодии 2018 года по отношению к аналогичному периоду 2017 года.
Расходы на персонал в первом полугодии этого года, до принятия Закона о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере, были запланированы в размере 8 428 млн леев, а в реальности, согласно актуализированным подсчетам ведомства, оказались на 1 234,8 млн леев больше. В записке отмечается позитивный эффект изменений на уровень заработных плат в частном секторе. Они обусловили рост фонда заработной платы в размере 17,5% в первые четыре месяца текущего года, что значительно превышает среднюю динамику по этому показателю. Тем не менее, рост фонда заработной платы, включительно, и в публичном секторе, лишь частично позволил компенсировать потери бюджета. Кроме того, в этом году значительно выросли расходы бюджета государственного социального страхования из-за повышения различных категорий социальных выплат.
| Лимит импорта товаров физлицами через посылки ограничат суммой в 200 евро |
Все это увеличило прессинг на бюджет государственного социального страхования, поэтому выросли трансферты из госбюджета, направляемые на покрытие его растущего дефицита. Изначально они были запланированы в сумме 2839,7 млн леев. И хотя в результате ректификации бюджета, благодаря позитивному эффекту от роста фонда заработной платы, ее удалось снизить до 2137,7 млн леев, все равно она остается чрезвычайно высокой, подчеркивается в информационной записке к бюджетно-налоговой политике на 2020 год.
Основная часть предложений ведомства уже были озвучены министром Натальей Гаврилица и активно обсуждаются в бизнес-сообществе. Из неназванных ранее отметим снижение до 200 евро необлагаемого налогами лимита импорта товаров для физических лиц, которые получают посылки международной почтой от юридических лиц (В2С – business to consumer). Ранее этот лимит составлял 300 евро. Теперь, если стоимость посылки превышает 200 евро, физлица должны будут платить НДС, исходя из облагаемой стоимости товаров, а также акцизы и таможенные пошлины. Как отмечается в информационной записке, минфин будет поэтапно вводить в молдавское законодательство европейские нормы в области международных почтовых отправлений.
Действующие сегодня лимиты для остальных категорий и способов ввоза товаров предложено сохранить неизменными: необлагаемый лимит для физических лиц, импортирующих товары, остается на уровне 300 евро в случае использования наземного транспорта и 430 евро — воздушного и морского транспорта. Авторы предложения ожидают получить от введения этой меры дополнительно в бюджет около 170 млн леев.
Другие изменения касаются повышения налогооблагаемой суммы прироста капитала с 20% до 50%, а также унификации размера предварительного удержания подоходного налога с его стандартной ставкой. В частности, предлагается повысить со следующего года с 7% до 12% размер предварительного удержания выплат, осуществленных в пользу резидента, согласно статье 90 НК. Эта мера направлена на упрощение налогового администрирования и «обеспечение налогового соответствия» физических лиц, которые не занимаются предпринимательской деятельностью. Предполагается, что она принесет дополнительные доходы в бюджет в размере 24 млн леев.
