Посольство Великобритании в Молдове выпустило 56-страничную брошюру «Moldova: prisoner pack. Разъяснение правовой и пенитенциарной системы гражданам Великобритании в Молдове». Печатная копия предоставляется заключенным или находящимся под стражей, а онлайн-версия доступна на сайте посольства.
Молдова является участником Европейской конвенции о правах человека, поэтому обвиняемому предоставляются права, предусмотренные этой конвенцией. Однако «с учетом местной специфики». В брошюре отмечается, что в РМ 18 тюрем и пять следственных изоляторов. Количество заключенных превышает количество мест в тюрьмах.
Согласно отчетам Управления омбудсмена и Национального превентивного механизма, большинство людей содержатся в плохих условиях, не соответствующих международным стандартам. Помимо переполненности, условия в большинстве тюрем и центров содержания под стражей остаются суровыми из-за плохих санитарных условий, отсутствия уединения, недостаточного доступа к прогулкам на открытом воздухе и отсутствия помещений для людей с ограниченными возможностями. И это несмотря на работы по реконструкции и незначительные улучшения в нескольких местах содержания под стражей, которые были проведены в последнее время,
Доступ заключенных к медицинскому обслуживанию по-прежнему ограничен. Медицинские осмотры проводятся по прибытии заключенного, но существующая медицинская помощь недостаточна для оказания поддержки потенциальным или предполагаемым жертвам, находящимся под арестом после травмы, как физической, так и психологической.
Согласно Положению об исполнении приговоров, «каждому заключенному должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее 4 кв. метров, которое должно иметь естественное и искусственное освещение, обогреваться и вентилироваться в соответствии со строительными нормами». Каждому задержанному предоставляется индивидуальное спальное место, одежда, нижнее белье и обувь, а также постельное белье по мере необходимости в соответствии с правилами и образцами, установленными пенитенциарным учреждением. Для обеспечения личной гигиены заключенным предоставляется мыло и моющие средства по установленным нормам.
Однако в Молдове обычно вдвое больше заключенных в камере, чем должно быть. В каждой камере есть туалет, функциональный вид которого находится не на высшем уровне.
В течение двух десятилетий обозначаются одни и те же системные проблемы в отношении прав заключенных в пенитенциарных учреждениях и центрах содержания под стражей. Это недостаточное финансирование, переполненность, плохое медицинское обслуживание, нехватка персонала, враждебное и жестокое отношение, содержание в подвалах, холодных камерах, недостаточное освещение, влажность, плохие гигиенические условия, отсутствие или недостаток постельного белья, одеял и основных предметов гигиены и т.д.
Питание в тюрьме минимальное. Оно предоставляется бесплатно, но его редко бывает достаточно для удовлетворения диетических потребностей человека. Можно использовать личные средства для оплаты пищевых добавок, которые заключенные могут покупать в специализированных магазинах, расположенных в тюрьме или за ее пределами. Деньги на закупку продуктов питания могут быть получены от трудовой деятельности заключенных или в качестве денежных переводов. Они переводятся на специальный счет заключенного.
Количество и вид пищевых продуктов определяется законом и правилами внутреннего распорядка тюрьмы. Принимая во внимание, что питание плохого качества предоставляется в недостаточном количестве, посольство рекомендует найти дополнительные варианты его пополнения.
Заключенным обеспечен постоянный доступ к питьевой воде.
Законодательство Молдовы включает право работать для заключенных, если они выражают готовность воспользоваться этой возможностью. Официально администрация тюрьмы должна предоставлять заключенным рабочие места. Однако на практике они труднодоступны. Но даже если они есть, часто заключенные не получают разумного денежного вознаграждения за свой труд (согласно правилам, доход задержанного не должен быть меньше минимальной зарплаты в Молдове — 1900 леев).
Рабочее время определяется в соответствии с молдавским законодательством о труде и обычно составляет 6-8 часов в день с перерывом на горячий обед пять-шесть дней в неделю. Заключенные обычно работают на производственных предприятиях, расположенных на территории тюрьмы. Обычно это производство одежды или запасных частей для машин, обработка древесины и пр. (При этом 40 из 300 женщин, отбывающих наказание в тюрьме Руска, работают в Хынчешть на фабрике по производству жевательной резинки, созданной украинским инвестором в рамках СЭЗ Ungheni-Business, и получают зарплату до 7 тыс. леев в месяц).
Библиотеки есть во всех пенитенциарных учреждениях Молдовы. Британские граждане, проживающие в стране, туристы, посольство жертвуют заключенным книги/журналы на английском языке. Однако в тюрьмах нет языковых курсов для заключенных, не говорящих по-румынски.
Фактически доступ в Интернет отсутствует. Использование мобильных телефонов запрещено. Это считается правонарушением, но у многих заключенных есть мобильные телефоны с доступом в Интернет. Если поймают, забирают мобильный телефон, и даже больше — администрация тюрьмы может применить дисциплинарные санкции за это правонарушение.
Согласно публично открытой информации, в молдавских тюрьмах доступны наркотики, хотя официально тюремные власти это отрицают. Задержанному жизненно важно избегать их употребления. Это не только ослабляет его состояние здоровья, но и неизбежно приводит к накоплению личных долгов, которые, если не будут погашены, могут привести к серьезным словесным и физическим оскорблениям. В соответствии с внутренними правилами пенитенциарного учреждения и для предотвращения незаконного оборота/распространения наркотиков, в тюрьмах заключенные и их жилые помещения могут подвергаться обыску, а их вещи могут проверяться.
Еще одна проблема пенитенциарных учреждений Молдовы — инфекционные заболевания (ВИЧ, гепатит, туберкулез и др.), отмечается в брошюре. В настоящее время пенитенциарная система осуществляет 13 из 15 вмешательств, рекомендованных в комплексном пакете услуг по снижению вреда. В тюрьмах реализуются такие услуги, как программа игл и шприцев, заместительная терапия опиоидами и метадоном, АРВ-терапия, лечение туберкулеза и DOTS +, программа презервативов, поддержка со стороны сверстников, борьба с передозировками наркотиков, меры безопасности для тюремного персонала и другие. Комплексный пакет услуг, реализуемый в молдавских тюрьмах, получил высокую оценку на 37-м заседании Координационного совета программы ЮНЭЙДС, состоявшемся в Женеве 26-27 октября 2015 года. Молдова впервые получила международное признание за использование одной из лучших мировых практик в реализации стратегий борьбы с ВИЧ/СПИДом в тюрьмах.
Заключенные-иностранцы должны знать о существовании неформальной иерархии в тюрьмах и связанной с этим проблемы насилия и запугивания. Заключенных принято делить на два типа: «униженные» и «неприкасаемые». Отнесенные к низшей касте «униженные», как утверждается, часто подвергаются физическим и словесным оскорблениям со стороны других заключенных, и вынуждены убирать все жилые помещения, включая коммунальные санитарные узлы. Неформальный «кодекс поведения» требует от них избегать контактов с другими заключенными (и даже с их вещами) и принимать пищу только за специально отведенными столами в столовой.
Заключенные, принадлежащие к высшим эшелонам неформальной иерархии, продолжают вести чрезвычайно комфортную жизнь в тюрьме со всеми возможными удобствами.
Авторы документа утверждают, что случаи жестокого обращения (избиения и другие формы физического насилия) широко распространены в тюрьмах Молдовы. Проблема насилия между заключенными возникает из-за отсутствия квалифицированного и хорошо обученного персонала. Иногда между администрацией и неформальными лидерами существует негласное соглашение о поддержании порядка среди заключенных, что на первый взгляд, кажется, обеспечивает бесперебойную работу учреждений. Это соглашение требует, чтобы руководство и персонал закрывали глаза на тяжелое положение так называемых «униженных», а также на случаи запугивания и насилия в отношении тех, кто не хочет делать взносы в незаконный коллективный фонд («obshchak», «общак»).
Ограниченное присутствие персонала в жилых помещениях создает небезопасную среду для самих заключенных и тюремных служащих. Это также частично объясняет их нежелание вмешиваться в случаи насилия между заключенными.
«Если вы подвергаетесь серьезному преследованию, угрозам или насилию, вы должны как можно скорее сообщить об этом в посольство. Мы обязаны рассматривать обвинения в жестоком обращении против гражданина Великобритании. Однако мы будем сообщать администрации тюрьмы о своих опасениях только в том случае, если вы попросите нас об этом», — обещают сотрудники дипмиссии.
Если обе страны согласны, возможен перевод заключенного в тюрьму в Англии, Уэльсе, Шотландии или Северной Ирландии в соответствии с Европейской конвенцией о выдаче, ратифицированной Молдовой и вступившей в силу с 1 ноября 2005 года. В том случае, если там совершенное в Молдове деяние также считается преступлением.
Заключенные из Великобритании в Молдове могут получать материальную помощь двумя путями. Первый – от родных и близких. Или напрямую, или через систему Prison Comfort для денежных переводов заключенным, используемую Министерством иностранных дел, по делам Содружества и Развития.
Кроме того, британская благотворительная организация Prisoners Abroad (Заключенные за рубежом) может помочь с финансированием первой необходимости в тюрьме и оказания некоторой медицинской помощи, если человек не получает регулярных пожертвований из других источников.
С 1978 года Prisoners Abroad предлагает практическую поддержку и советы британским гражданам, находящимся в заключении за границей. Это единственная благотворительная организация в Великобритании, предоставляющая эту услугу, и она доступна для всех, независимо от того, виновны они или невиновны, осуждены или ожидают предъявления обвинения и суда.
В Молдове, граждане которой разъехались по многим странам мира, давно ставится вопрос о создании подобных систем. Однако, насколько нам известно, пока ничего реально не сделано.
Глава Управления общественной дипломатии, стратегических коммуникаций и взаимодействия с прессой МИДЕИ Даниел Водэ сообщил, что консульские отделы посольств предлагают тематические телефонные консультации по любому запросу, поступившему в письменной форме, по телефону или на очных встречах в посольстве, а также публикуют справочники или ответы на часто задаваемые вопросы соотечественников.
Например, посольство РМ в Италии подготовило «Руководство по ориентации и социальной интеграции граждан РМ в Итальянской Республике». Посольство в Испании – советы путешественникам, генконсульство в Милане — ответы на часто задаваемые вопросы. Эти документы можно найти на сайтах миссий.
