Молдавские власти очень медленно выполняют рекомендации по борьбе с коррупцией на высоком уровне, когда речь идет о депутатах, высокопоставленных чиновниках и политических фигурах. На протяжении многих лет парламент не может ввести правила о том, как взаимодействовать с третьими сторонами, стремящимися повлиять на законодательный процесс, включая крупные компании, группы неэкономических интересов и других лоббистов.
Молдавская система уголовного правосудия является одной из самых жестких в Европе. Об этом свидетельствует анализ состояния европейских тюрем и статистические данные, опубликованные на этой неделе, 27 июня, в ежегодном докладе Совета Европы. Как следует из отчета, Молдова опережает многие другие страны по числу заключенных и входит в тройку лидеров по продолжительности сроков тюремного заключения.
В Кишиневе завершил свою работу третий Форум по управлению Интернетом (Moldova Internet Governance Forum), главной темой которого стали вопросы устойчивого цифрового развития.
На этой неделе, 23 ноября, Апелляционная палата Кишинева приняла решение о возвращении аэропорта под управление государства. Вердикт является окончательным, что, однако, не исключает возможности его обжалования заинтересованными сторонами в Коллегию по гражданским, коммерческим и административным делам Высшей судебной палаты. Расторжение договора подразумевает возврат инвестиций, которые, по оценке концессионера, на текущий момент составляют более 90 млн евро.
В руководстве Коллегии по гражданским, коммерческим и административным делам Высшей судебной палаты (ВСП) снова перестановки. С апреля по октябрь обязанности главы коллегии и вице-председателя ВСП временно исполняла судья Светлана Филинкова. Теперь на этот пост возвращается Тамара Кишка-Донева, которая полгода назад была отстранена от должности в связи с проведением расследования о незаконном обогащении.
На этой неделе ряд известных юристов и конституционалистов объявили об учреждении в Молдове Института конституционного правосудия. Основной целью этой площадки станет содействие соблюдению положений Основного закона и принципа верховенства права. В ближайшее время планируется провести ряд мероприятий по актуальным темам правовой повестки дня.
Напряженная ситуация в регионе и сопутствующие вызовы стали одной из основных тем для дискуссий на осенней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), которая проходит на этой неделе в Страсбурге.
В конце сентября истекает срок полномочий руководства Коллегии адвокатов Кишинева, в связи с чем был дан старт выборам, которые прошли в течение трех дней. Событие считается важным в юридических кругах. От нового руководителя во многом зависит развитие столичной адвокатуры и решение ее системных проблем.
Парламент принял в окончательном чтении пакет поправок о реформе сектора юстиции, которую власти планируют реализовать до 2025 г. Закон также призван гармонизировать правовую базу с обновленной Конституцией, изменения в которую были одобрены в сентябре минувшего года и вступили в силу в апреле.
Парламентское большинство поддержало предложенные президентом Майей Санду поправки в законопроект, который упрощает процедуру расширенной конфискации имущества, накопленного в результате коррупционных действий. Изменения были приняты во втором чтении, однако перед этим парламент внес в них коррективы, с которыми глава государства не согласилась. Новая версия предоставляет органам юстиции дополнительные рычаги для изъятия нелегально нажитого имущества. От одобрения поправок правительством до принятия окончательного варианта парламентом прошел ровно месяц.
В среду, 15 июня, временно исполняющий обязанности генпрокурора Думитру Робу подписал приказ о назначении нового руководителя специализированной Антикоррупционной прокуратуры (АП). Учреждение возглавила представительница диаспоры, юрист по профессии Вероника Драгалин, которая вскоре вернется в Молдову, чтобы приступить к работе с 1 августа 2022 г.
Во вторник Апелляционная палата Кишинева отклонила ходатайство прокуратуры, которая настаивала на заключении под стражу бывшего главы государства Игоря Додона. В то же время, стороне защиты отказано в отмене всех ограничений, примененных в отношении экс-президента, и его освобождении под судебный контроль. Ближайшие недели Додон проведет под домашним арестом. Все выдвинутые прокурорами обвинения он отрицает, считая их политически мотивированными и бездоказательными.
До конца нынешнего года Высший совет магистратуры (ВСМ) намерен провести оценку почти 200 судей, представляющих судебные инстанции всех трех уровней. Многие из них ждут этой процедуры с 2020 года.
Весенняя сессия Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) в Страсбурге с 25 по 28 апреля стала первой за последние 24 года, которая проходит без хотя бы формального участия делегации Госдумы РФ. После начала военных действий на территории Украины Россия была исключена из состава СЕ. Последствия этих событий и то, каким образом европейские страны могут помочь Украине, стали одной из ключевых тем повестки дня. Во время дебатов депутаты ассамблеи не сдерживали эмоций, периодически обращая внимание на последние инциденты в Приднестровье и риски распространения конфликта на территорию Молдовы.
На фоне информации о предстоящих нововведениях в секторе юстиции многие судьи решили уйти в отставку. В то же время власти говорят о попытках некоторых судей и других заинтересованных лиц воспользоваться нынешним гуманитарным кризисом для реализации сомнительных схем и принятия опасных для национальной безопасности решений.
Действия судебных исполнителей стали предметом интереса Совета по конкуренции, который изучил их территориальное распределение и подход к установлению размера вознаграждения за свои услуги. Основанием стали признаки нарушения правила о запрете соглашений, следствием которых становится препятствование, ограничение или искажение конкуренции на рынке РМ. Гонорарная политика Национального союза судебных исполнителей (UNEJ) не позволяет отклоняться от единых тарифов, а тех, кто по какой-либо причине взимает меньше, подвергают санкциям.
Разговоры о расширении возможностей для конфискации состояния, накопленного преступным путем, ведутся в Молдове не первое десятилетие. Президент Майя Санду реанимировала идею, выступив с инициативой совершенствования этого механизма. Акцент сделан на облегчении процедуры конфискации активов, полученных в результате коррупционных действий.
В течение последних месяцев сменилось руководство сразу в нескольких пенитенциариях Молдовы. Процесс обновления руководящего состава в минюсте объясняют необходимостью очистки пенитенциарной системы от скомпрометированных лиц, снижения влияния тюремной субкультуры и роли криминальных лидеров, улучшения условий содержания заключенных, создания условий для их трудоустройства и образовательной деятельности.
С 20 по 24 января адвокаты проводят всеобщую забастовку, которая подразумевает полное прекращение адвокатской деятельности – как в судебных инстанциях, так и органах уголовного преследования. Причиной послужил законопроект, который разрешает арест и обыск защитников без предварительного согласия совета профессиональной организации. Если парламент не пойдет навстречу адвокатам, может последовать повторная забастовка.
На этой неделе на рассмотрение парламента поступил законопроект, в котором предлагается пересмотреть минимальный порог для определения крупного и особо крупного размеров в контексте Уголовного кодекса. Если поправки будут приняты в нынешнем виде, этот показатель возрастет в 2 и 2,5 раза соответственно.
