НСГ намерено обратиться в Конституционный суд
Решение о подготовке обращения депутаты Народного собрания приняли на заседании в пятницу, сообщает Gagauzinfo.
Как сообщил вице-спикер НСГ Георгий Лейчу, идея обращения обсуждалась давно, однако только сейчас, по мнению депутатов, появились необходимые юридические основания для подачи запроса в Конституционный суд.
По его словам, НСГ намерено оспорить ряд положений Избирательного кодекса Республики Молдова, которые, как считают в автономии, затрагивают полномочия Гагаузии в сфере организации выборов, включая статус центрального избирательного органа автономии.
Документ планируется подписать новым председателем Народного собрания Валентином Гайдаржи и направить в Конституционный суд в ближайшие дни.
Новый спикер призвал разблокировать ситуацию
В тот же день депутаты избрали председателем Народного собрания Валентина Гайдаржи. В голосовании участвовали 18 из 33 депутатов, все поданные бюллетени были отданы за его кандидатуру.
После избрания Гайдаржи заявил, что отношения между Комратом и Кишиневом сегодня остаются напряженными и выразил надежду на их нормализацию.
«Я думаю, во взаимодействии со всеми депутатами мы разблокируем эту ситуацию, чтобы наши жители смогли выйти на выборы. Я не пришел за зарплатой и креслом. Я пришел как сын гагаузского народа, у которого кровь кипит, для решения вопросов гагаузского народа», — цитирует вновь избранного спикера Gagauzinfo.
По его словам, взаимодействие между депутатами двух уровней власти должно способствовать разблокированию ситуации, чтобы жители автономии смогли принять участие в выборах органов власти.
Должность председателя Народного собрания оставалась вакантной с конца прошлого года после отставки Дмитрия Константинова.
В центре спора — организация выборов
Конфликт между Гагаузской автономией длится уж почти два года, и «камнем преткновения» стали разногласия вокруг проведения выборов в Народное собрание.
После принятия нового Избирательного кодекса Республики Молдова в 2022 году между Комратом и Кишиневом возникли разные трактовки полномочий автономии в организации региональных выборов.
Народное собрание ранее дважды назначало дату выборов и утверждало состав Центральной избирательной комиссии Гагаузии, однако решения были приостановлены судами по обращениям Государственной канцелярии. Рассмотрение жалобы НСГ по существу пока не завершено.
Одновременно министерство юстиции обратилось в Конституционный суд с запросом о проверке ряда положений законодательства, регулирующего особый правовой статус автономии.
Нужен политико-правовой компромисс
Экс-министр финансов и бывший глава Конституционного суда Молдовы Александру Тэнасе в одной из телепередач заявил, что корень проблемы находится в Гагаузии, и что органы власти автономии обязаны привести свое законодательство в соответствие с изменениями, принятыми на национальном уровне.
«Нужно жить по закону и соблюдать положения закона. Если парламент принял новый Избирательный кодекс, где по-другому определяются названия и компетенции избирательных органов, мы не можем оставить старые названия только потому, что так хотят ребята», — считает Александр Тэнасе.
С ним в заочный спор вступил бывший депутат парламента Молдовы и один из разработчиков законодательства об автономии Гагаузии Фёдор Гагауз. Он считает, что нынешний кризис возник после принятия нового Избирательного кодекса, положения которого, по его мнению, вступили в противоречие с Законом «Об особом правовом статусе Гагаузии».
Мнение Фёдора Гагауза
Вот его мнение, размещенное на его странице в соцсетях.
«Александру Тэнасе справедливо назвал компромисс 1994 года общим достоянием молдавского и гагаузского народов, которое необходимо беречь. Однако в оценке причин кризиса Тэнасе ушёл от юридической сути. Он заявил, что НСГ должно привести региональное законодательство в соответствие с Избирательным кодексом страны. Фактически это означало бы отказ автономии от полномочий формировать свой ЦИК и проводить выборы органов власти Гагаузии.
НСГ утвердило ЦИК и назначило выборы сначала на 22 марта, затем на 21 июня. Госканцелярия дважды добилась через суд их приостановки, а жалоба НСГ до сих пор не рассмотрена в законные сроки. Но об этом Тэнасе почему-то не сказал.
Правда в том, что кризис вокруг выборов создан искусственно центральными властями. Его заложили в 2022 году, когда Парламент принял новый Избирательный кодекс Молдовы, отдельные положения которого противоречат полномочиям региона, гарантированными Законом о статусе Гагаузии.
Закон об особом правовом статусе Гагаузии — специальный органический закон. Вместе со статьёй 111 Конституции он защищает автономию и имеет приоритет перед общими нормами. Республиканский же кодекс нивелирует статус ЦИК Гагаузии, и Парламент должен исправить это. Тем более, что Кодекс о выборах Гагаузии разрабатывался при участии Совета Европы и соответствует рекомендациям Венецианской комиссии.
Для разблокирования выборов достаточно согласовать статус и контроль для председателя и секретаря ЦИК Гагаузии и применить установленный ЦИК Молдовы коэффициент предельного финансирования кампании. Это технические детали, которые легко решаются за столом переговоров и этим должны заняться депутаты из Комрата и Кишинёва.
Тэнасе верно сказал: тот, кто сильнее, должен быть мудрее. Центральная власть обязана гарантировать полномочия автономии, а не отменять их через Конституционный суд в обход закона. Такой путь вредит стране, ослабляет единство общества и подрывает доверие граждан к государству».
Что выберет Конституционный суд
Предстоящие решения Конституционного суда могут стать определяющими для дальнейших отношений между центральными властями и Гагаузской автономией.
Мнение двух юристов показывает, что ситуация в Гагаузии, по большому счету, сводится к спору вокруг Закона об особом правовом статусе Гагаузии и его месте в законодательной иерархии Молдовы.
Федор Гагауз указывает, что при принятии специального закона о создании Гагаузской автономии в него был заложен принцип, согласно которому все остальные законы Молдовы должны быть приведены в соответствие с ним.
Александру Тэнасе придерживается противоположной позиции – что именно законодательство Гагаузии должно быть приведено в соответствие с новым Избирательным кодексом, принятым в 2022 году.
От содержания предстоящих решений КС будет зависеть не только возможность проведения выборов в Народное собрание, но и практика применения Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии», который с 1994 года остается основой функционирования автономии в составе Республики Молдова.
Подписывайтесь на наши обновления
