Брюссель планирует решить проблему за счёт доходов от углеродного рынка блока, Системы торговли квотами на выбросы (ETS), то есть — реинвестировав их в сельское хозяйство, чтобы сдержать рост цен, связанный с перекрытием Ормузского пролива, через который проходит около 30% мирового экспорта удобрениями.
«Комиссия предложит механизм целевой финансовой поддержки, при котором часть доходов, связанных с ETS, будет направляться фермерам для скорейшего расширения использования удобрений на биологической основе (органических удобрений) и с низким содержанием углерода», — , говорится в проекте документа, попавшем в распоряжение Euronews.
Азотные удобрения производятся с использованием природного газа, на долю которого приходится до 80 % производственных затрат. Производство удобрений в Европе испытывает давление из-за вторжения России в Украину и конфликта на Ближнем Востоке: затраты фермерских хозяйств резко возросли, как и расходы потребителей.
Однако этот шаг может вызвать негативную реакцию промышленных предприятий энергоёмких отраслей, которые обязаны платить за выбросы углекислого газа, связанные с производством. Притом, что сельское хозяйство освобождено от обязательств по ETS, а теперь, судя по всему, будет получать выгоду от этой системы.
Предложение, в которое ещё могут быть внесены правки до того, как Комиссия представит его 19 мая, отражает признание Брюсселем трудностей фермеров, а также стратегической важности продовольственной безопасности.
Тренд на «органику»
Ещё до конфликта на Ближнем Востоке фермеры по всему ЕС протестовали против стремительного роста цен на удобрения, связанного с введёнными в июне 2025 года 50%-пошлинами ЕС на белорусские и российские удобрения.
Польша, Франция, Германия, Испания и Италия были одними из крупнейших импортёров российских удобрений до того, как начали действовать новые тарифы. Несмотря на войну в Украине, на Россию приходится около 30% импорта удобрений в ЕС, согласно данным Евростата на период с 2024 по 2025 год.
Недавно Комиссия объявила о планах затормозить процесс поэтапной отмены бесплатных углеродных квот в рамках ETS для сектора удобрений и других отраслей промышленности, что фактически позволит компаниям дольше осуществлять эмиссию загрязняющих веществ. Ожидается, что это решение принесёт углеродному рынку блока дополнительные доходы в размере 4 миллиардов евро. Однако эта мера будет зависеть от инвестиций сектора в более устойчивые альтернативы.
«Будут оценены варианты более медленной траектории постепенной отмены бесплатных квот для сектора удобрений при условии наращивания производства органических, циркулярных или низкоуглеродных удобрений», — говорится в проекте.
Орган исполнительной власти ЕС также рассматривает возможность использования пограничного налога на углерод (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) для защиты европейских производителей от более дешёвого импорта с высоким уровнем выбросов.
«Комиссия проведёт оценку влияния затрат, связанных с CBAM и ETS, на цены на удобрения, которые платят фермеры, и обновит базу данных о динамике цен на уровне фермерских хозяйств в целом», — также сказано документе, попавшем в распоряжение Euronews.
В январе Франция и Италия призвали Еврокомиссию освободить углеродные тарифы на импортные удобрения от пограничного налога на углерод, который вступил в силу 1 января. Они утверждали, что эта мера поможет сохранить европейскую конкурентоспособность для местных фермеров.
Создание «ведущих рынков для зелёных удобрений»
В целях снижения зависимости и диверсификации цепочек поставок также предлагается создать «зелёные аммиачные коридоры» со странами Африки и Ближнего Востока. Это свидетельствует о том, что меры, связанные с сектором удобрений, включены в новую стратегию ЕС в области энергетики.
Призывы к отказу от удобрений на основе ископаемого топлива
В открытом письме (источник на английском языке), направленном шести еврокомиссарам, коалиция экологических НПО призвала лидеров ЕС использовать новый план по удобрениям для того, чтобы обозначить конец зависимости от ископаемого топлива в продовольственной системе Европы.
Группы утверждают, что продовольственная безопасность блока остаётся уязвимой в условиях нестабильности рынков ископаемого топлива, что усугубляется напряжённостью на Ближнем Востоке.
«План действий ЕС по удобрениям должен стать поворотным моментом, когда мы перестанем пытаться «чинить» сломанную модель, зависящую от ископаемых, и вместо этого начнём масштабировать уже существующие агроэкологические решения, чтобы обеспечить реальную устойчивость и продовольственный суверенитет», — считает Лиза Тостадо, специалист по борьбе с агрохимикатами и ископаемым топливом из Центра международного экологического права.
