Представители сектора предлагают предоставить возможность некоммерческим социальным организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, участвовать в конкурсах по проектам Организации по развитию предпринимательства (ODA).
На данный момент такого права у них нет. «Законодательство позволяет общественным социальным организациям заниматься предпринимательством с целью получения дополнительных доходов для своей основной деятельности, — говорит Сергей Нейковчен, руководитель центра Contact. — Таким организациям сложно ее начинать, потому что она не поддерживается государством. Поэтому я не вижу какого-либо законодательного несоответствия в том, чтобы предоставляющие услуги или производящие товары социальные предприятия могли быть включены в проекты ODA. Они так же, как и остальные предприятия, создают рабочие места и платят налоги».
Пока это идея, которая обсуждается в сообществе для подготовки соответствующего предложения.
В Молдове понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие» официально были прописаны в 2017 г. в Законе о предпринимательстве и предприятиях путем включения в него соответствующего раздела. В 2018 г. было утверждено и Положение об организации и функционировании Национальной комиссии по вопросам социального предпринимательства, а также Перечень видов деятельности, относящихся к категории деятельности социального предпринимательства.
«Согласно законодательству, сегодня 90% прибыли таких предприятий учредители не могут использовать в иных целях, кроме как оставить их на предприятии и реинвестировать в решение проблем общества», — уточняет исполнительный директор ассоциации Eco Razeni и социального предприятия «Floare de cireș» Серджиу Гурэу. В Молдове для них действуют преференции общего порядка. Они могут пользоваться налоговой льготой, утвержденной в прошлом году для малых предприятий, — освобождением от подоходного налога на юридических лиц при условии невыплаты дивидендов в течение трех лет.
Кроме этого, предприятия сектора могут запросить субвенции государства, предоставляемые при открытии рабочих мест или приеме на работу по вакансии. «Хотя они небольшие, потому что в мае в бюджете уже не хватает денег, чтобы удовлетворять заявки, которые поступают от хозяйствующих субъектов. Представитель минэкономразвития заверила нас, что проблему постараются решить», — продолжает Серджиу Гурэу.
В Молдове зарегистрировано всего 11 социальных предприятий
Разговор о развитии сектора состоялся 8 ноября т.г. в ходе ежегодной конференции по социальному предпринимательству. На ней представителям госсектора напомнили и про проект изменений в законодательство о социальном предпринимательстве, который был разработан в 2021 г., но так и не утвержден в парламенте.
Напомним, инициатива предполагала налоговые стимулы для развития социальных предприятий. Ее авторы предлагали установить для них нулевую ставку подоходного налога и предоставить освобождение от уплаты местных налогов и сборов, а также льготы при участии в госзакупках. Эти идеи перекликаются с инициативой ЕС об обязательной реализации определенного процента продукции, произведенной такими предприятиями. Кроме того, в ЕС освобождение от подоходного налога используется на центральном уровне для поощрения социальных предприятий, а на местном освобождение от сборов должно быть предусмотрено изначально при их создании.
Однако эти предложения так и не были приняты с формальным объяснением – отсутствие исследования о возможном влиянии их на бюджет. Хотя такое влияние в принципе не может быть серьезным. В Молдове на данный момент зарегистрировано 11 компаний, которые занимаются социальным предпринимательством. А в 2021 г. их было всего четыре.
Сейчас подготовлено еще девять заявок на регистрацию социальных предприятий, которые пока не поданы. Проблема в громоздкой процедуре, которая предполагает несколько фильтров и пакет подтверждающих документов. Сообщество ратует за ее упрощение, которое дало бы дополнительный толчок развитию сектора.
Этому мешает и недостаток информации о том, что такое соцпредприятие, и отсутствие уверенности в качестве услуг и продукции, производимых ими. Хотя пример известного в республике предприятия «Floare de cireș», которое занимается кейтерингом, – прямое подтверждение необоснованности этих предубеждений. В этом коллективе работает 41 сотрудник, из них 27 – это люди с ограниченными возможностями, в основном молодые.
В планах государства прописано развитие этого сектора, хотя бы в рамках подготовки к вступлению в ЕС. Но реальных шагов оно пока не предпринимает, хотя специального финансирования его представители не просят.
«Субвенциями при открытии рабочих мест пользуются в основном крупные и средние предприятия, потому что у них много вакантных позиций на различном уровне, — говорит Сергей Нейковчен. – Граждан с ограниченными возможностями маленькие компании привлекают мало, штат у них небольшой, и они осторожно относятся к возможности нанимать их, в т.ч., и по стереотипным соображениям. Хотя многие из них имеют хорошую профессиональную подготовку. Но компании, особенно маленькие, должны быть заинтересованы. В этом направлении еще надо работать».
