Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) своим решением от 4 июня оштрафовало газовую компанию Rotalin Gaz Trading на 38,5 млн леев (около $2,2 млн).
Молдавская частная компания Rotalin Gaz более 20 лет работает на рынке природного газа Молдовы и является одной из немногих компаний с иностранным капиталом, которая осуществляет прямые инвестиции в инфраструктурные проекты по развитию газораспределительных сетей в стране. Фактически, это единственный конкурент «Молдовагаз» в области дистрибуции газа для конечных потребителей.
НАРЭ поясняет, что финансовые санкции были наложены на Rotalin Gaz за неисполнение обязательств по оказанию услуг. По утверждению агентства, наказание отражает серьезность нарушения. Сумма подлежит перечислению в государственный бюджет.
В заявлении компании Rotalin Gaz отмечается, что штраф в 38,5 млн леев непомерно высок, является незаконным и противоречит нормам законодательства Молдовы и ЕС. Созданы предпосылки к тому, что Rotalin Gaz будет вынуждена объявить о своем банкротстве и прекратит дальнейшую деятельность. Устранение конкурента и продолжающаяся монополизация газового рынка не будет способствовать снижению конечной цены на поставку газа для потребителя. Действия в отношении Rotalin Gaz следует рассматривать, как нанесение убытков, несовместимых с жизнедеятельностью компании, что может помешать Молдове при вступлении в Евросоюз в связи с нарушением принципа верховенства закона и сделает нашу страну токсичной для иностранных инвесторов.
В мае 2024 года в Кишиневе по инициативе министерства энергетики впервые состоялся бизнес-форум, посвященный возможностям, которые открывает либерализация рынка природного газа в Молдове. Об этом говорит и слоган форума — «От монополии к свободному рынку». Мероприятие было организовано при поддержке USAID в рамках Проекта энергетической безопасности РМ (MESA) и в партнерстве с BRM East Energy, дочерней компанией Румынской товарной биржи.
Форум собрал свыше ста участников, в том числе менеджеров системных операторов и газовых трейдеров, представителей органов государственной власти Молдовы и Румынии. На нем подчеркивалось, что рынок природного газа в Молдове подлежит постепенной либерализации в соответствии с положениями Директивы 2009/73/EC об общих правилах внутреннего рынка в газовом секторе. Таким образом, с 1 января 2025 года все крупные предприятия Молдовы не будут иметь права требовать заключения договоров по регулируемым ценам, что означает: приобретать природный газ они смогут только на свободном рынке по договорным ценам. А с 1 января 2027 года эти правила будут распространяться и на средние предприятия. Кроме того, бытовым потребителям и госучреждениям предоставится право выбора между свободным и регулируемым рынком. При этом государство будет поддерживать деятельность поставщиков услуг. Таким образом, газовый рынок продолжит развиваться.
«Сегодня начинается новая эра газового сектора в Республике Молдова, на котором газовый рынок становится либерализованным, а инвесторы убеждаются, что наша страна является безопасным с энергетической точки зрения местом, — заявил на форуме министр энергетики Виктор Парликов. — Инвесторы должны быть уверены, что у них будет энергия по конкурентоспособным и понятным ценам, чтобы разместить Молдову на своей карте в качестве направления для инвестиций».
Представитель Rotalin Gaz Trading Валентин Вдовый подчеркнул для «ЛП», что компания расценивает решение НАРЭ о наложении штрафа в 38,5 млн леев как кульминационную точку той политики, которую демонстрирует агентство по отношению к компании. Началом этой истории стала, по сути, экспроприация бизнеса Rotalin Gaz по поставке газа, произошедшая осенью прошлого года. Тогда НАРЭ, установив в начале сентября несправедливую цену на газ, вынудило компанию прервать деятельность по поставке по регулируемым ценам с 1 октября 2023 года. А затем НАРЭ под этим же предлогом приостановило на три месяца действие лицензии на поставку газа. Все эти события привели к потере свыше 21 тыс. потребителей, как промышленных предприятий и организаций, так и домохозяйств. Они перешли на обслуживание в «Молдовагаз», который законом определен в качестве поставщика «последней надежды».
Позднее, в феврале 2024 года, НАРЭ утвердило новые тарифы на услуги Rotalin Gaz Trading по распределению природного газа. Они оказались еще ниже, чем были в прошлом году, и не покрывают расходов компании. С таким тарифом на услуги Rotalin Gaz Trading агентство лишает оператора необходимых средств для обеспечения безопасной и надежной деятельности по обеспечению потребителей природным газом, не снимая в то же время ответственности за соблюдение условий лицензирования. По мнению Rotalin Gaz, желание НАРЭ держать тариф на услуги на предельно низком уровне, чтобы не вызвать недовольство некоторых категорий потребителей, в дальнейшей перспективе приведет к тому, что индустрия столкнется со сложностями привлечения национальных и международных инвестиций в газовую инфраструктуру Молдовы.
Компания Rotalin Gaz за предыдущие 20 лет создала обширную инфраструктуру, которая покрывает потребности населения в природном газе в пяти регионах Молдовы, в более чем 40 городах и населенных пунктах. На обслуживании находились 1297 км газовых сетей. В среднем за год осуществлялись поставки потребителям 19 млн кубометров газа. В компании работают свыше 140 специалистов. Rotalin Gaz Trading стала первой частной компанией, которая в 2023 году импортировала газ в Молдову с европейских рынков.
Несмотря на все предпринятые со стороны Rotalin Gaz попытки оспорить действия НАРЭ путем обращения с исками в судебные органы, оператор был вынужден прекратить поставки природного газа из Европы в Молдову.
В компании считают, что как следствие решений агентства, более 21 тыс. бывших клиентов Rotalin Gaz вынуждены оплачивать по более высоким ценам природный газ, поставляемый «Молдовагаз». А Rotalin Gaz безвозвратно утратила все свои усилия и инвестиции, которые были направлены на либерализацию газового рынка в Молдове.
Известно, что основой для снижения цен на поставки природного газа является наличие конкуренции и свободный рынок. А теперь сравните: в Румынии насчитывается около 70 компаний-поставщиков природного газа. По данным НАРЭ, в Молдове имеют лицензии на поставку газа около 25 компаний. Однако из них реально действуют не более десяти. При этом в марте 2024 года НАРЭ приостановило действие лицензий еще нескольких газовых компаний, в их числе Sef-Gaz и CIS Gaz.
Валентин Вдовый подчеркнул: «В свете вышеизложенного, помимо рисков наступления последствий из поданных компанией Rotalin Gaz Trading судебных исков, возможный уход с рынка оператора, фактически единственного конкурента «Молдовагаз», может оказать крайне негативное влияние на желание отечественных и иностранных инвесторов вкладывать средства в инфраструктурные проекты в Молдове».
В связи с отсутствием реакции со стороны публичных органов власти, Rotalin Gaz обратились к посольству США в Молдове, Секретариату Энергетического Сообщества, Представительству Евросоюза в Молдове и другим международным организациям с просьбой в срочном порядке вмешаться в создавшуюся ситуацию с целью обеспечения справедливого и прозрачного рассмотрения спора, возникшего между Rotalin Gaz и НАРЭ. Это имеет значение не только для компании Rotalin Gaz, но и для всех участников газового рынка в Молдове.
