Естественная убыль населения в стране нарастает. Правительство не может контролировать демографический кризис, который влияет на социальную политику и рынок труда. К таким выводам подталкивают результаты статистических исследований.
Наряду с другими факторами депопуляции, демографическая яма — это последствие многих проблем, ведущих к общему снижению рождаемости и повышению уровня смертности. Молдова, как и многие другие постсоветские республики, переживает период, связанный с девяностыми, когда рушилась страна, и рождаемость упала. Сейчас, похоже, настал черед того поколения, не самого многочисленного и не самого благополучного, усугублять демографический кризис.
Особенно это стало заметно в последние три года. Во время пандемии самой уязвимой для болезни социальной группой были пожилые люди. В 2020-2021 гг. статистическое ведомство зафиксировало рекордную убыль населения из-за избыточной смертности. В 2021 г., по данным Агентства государственных услуг, число умерших составило 45,4 тыс. человек, увеличившись на 4721 случай (или на 11,6%) по сравнению с 2020 годом. Значительно вырос уровень смертности, составив 17,4% (15,4% в 2020). В 2022 г. смертность пошла на спад — составила 36,2 тыс. человек, резко снизившись на 9,3 тыс. (или на 20,5%) по сравнению с 2021 годом. Общий коэффициент смертности существенно снизился, составив 14,2%.
В 2023 г. смертность от всех причин шла на дальнейшее снижение, но уже не такими темпами — зарегистрировано 33,7 тыс. смертей (на 6,8% меньше, чем в 2022 году). Данная тенденция сопровождается снижением общего уровня смертности, который достиг 13,7%, но не вернулся к допандемийному уровню. И самое прискорбное – сопровождается катастрофическим снижением уровня рождаемости и вялым ростом ожидаемой продолжительности жизни.
В прошлом году число умерших превысило число родившихся почти на 10 тыс. человек, по данным Национального бюро статистики (НБС). Ведомство сообщает, что в 2023 году число живорожденных составило 24 тыс. человек, уменьшившись примерно на 3 тыс. детей (или на 11%) по сравнению с 2022 годом. Соответственно, в 2022 году рождаемость снизилась до 10,6 живорождений на 1000 жителей, по сравнению с 11,3 живорождений на 1000 жителей в 2021 году. В 2021 году родилось 29,2 тыс. детей, что на 1,6 тыс. (или 5,2%) меньше.
| Правительство продолжит повышать пенсии, сохраняя баланс между другими важными программами правительства, — заявил министр труда и социальной защиты Алексей Бузу. Он сообщил, что в 2024 г. Пенсионный дефицит превысил 6,4 млрд леев ($362 млн.). «Это означает, что наши текущие взносы неэффективны, и их недостаточно для выплаты пенсий. Эти недостающие средства для выплаты пенсий были изъяты из государственного бюджета, других секторов и министерств», — отметил министр, отметив необходимость побудить к работе как можно больше трудоспособных граждан страны. |
Естественный прирост имеет отрицательные значения и разную динамику для женщин и мужчин. Но отрицательные значения увеличиваются, что означает невозможность простого воспроизводства населения в силу высоких показателей смертности, говорят специалисты. Это означает, что со временем демографическая яма будет только расширяться. И такой демографический разворот необратим.
Отток работоспособного населения и последствия демографической ямы 90-х годов привели к тому, что на отечественном рынке труда наблюдается дефицит кадров. При этом безработица в стране находится на рекордно низком уровне, а занятость населения, в особенности молодежи, не меняется в лучшую сторону. На фоне идущих процессов власть заговорила о реформе minijob по примеру таковой, которая была проведена в 2003 г. в Германии. Предлагается предоставить некоторые налоговые льготы для частичной занятости молодежи и пожилых людей.
Суть реформы в том, чтобы установить фиксированную ежемесячную зарплату в размере до 4,5 тыс. леев при графике работы не более 20 часов в неделю. При этом фиксированный размер налога — в размере 500 леев, из которых 30% составят взносы государственного социального страхования, а остальное – взносы ОМС. При этом от подоходного налога будут освобождены лица, работающие на полставки, за исключением тех, кто имеет два места работы. Студенты и пожилые люди смогут работать неполный рабочий день максимум в течение 18 месяцев.
Насколько реализуема идея, зависит от многого. В том числе — от наличия спроса и предложения таких рабочих мест. Молодежь и пожилые и сейчас по закону имеют право и возможность работать неполный рабочий день.
С последствиями демографического кризиса, с одной стороны, можно бороться политикой «активной старости», привлечения молодежи, налоговыми стимулами. С другой, нужны более радикальные решения проблемы сокращения рабочей силы и увеличения нагрузки на пенсионную систему и здравоохранение, говорят эксперты. Сейчас в стране нет официального демографического прогноза (до 2050 года). Но этот вопрос власти надеются вскоре решить.
Министерству труда и социальной защиты поручено обеспечить разработку прогноза численности населения через Национальный институт экономических исследований (Центр демографических исследований). Ежегодно с 2024 года, после проведения переписи, будет разрабатываться прогноз численности населения на национальном уровне. Демографические прогнозы станут инструментами для планирования бюджета и программ во всех областях (образование, социальная защита, здравоохранение, региональное развитие и т.д.).
Финансовые источники, необходимые для реализации решения правительства, будут покрыты в 2024-2025 гг. Фондом ООН в области народонаселения (ЮНФПА) и Швейцарским агентством по сотрудничеству и развитию в размере около $50 тыс., а начиная с 2026 года — из госбюджета.
