С начала года число уполномоченных экономических операторов (Authorized Economic Operator — АЕО) в Молдове увеличилось лишь на три единицы и достигло 120.
Динамика процесса выглядит так: с введением данного статуса в 2014 году его получили 54 компании, к 2016 их число достигло 107, в 2018 – 114. На 1 января 2019 года в Молдове было выдано 117 сертификатов АЕО .
И это несмотря на то, что число компаний, занимающихся импортом и экспортом товаров, составляет больше 10 тыс. Кроме них, статус АЕО теоретически могут получать также производители, экспедиторы, транспортные компании, таможенные брокеры и др.
Для того, чтобы рассмотреть ситуацию по продвижению института уполномоченных экономических операторов, представители Таможенной службы РМ, Торгово-промышленной палаты и Программы для структурных реформ в Молдове, финансируемой Агентством США по международному развитию (USAID), которая помогает ТС внедрять многие проекты по улучшению условий внешнеэкономической деятельности, пригласили руководителей 80 молдавских предприятий, у большинства из которых уже есть статус АЕО.
«Молдова первой из стран нашего региона ввела у себя АЕО, — сообщил и.о. гендиректора Таможенной службы Юрие Чебан. – В 2016 году статус компаний, обладающих таким сертификатом в Молдове, был признан Международной таможенной организацией. Мы очень много сделали за этот период, но предстоит сделать намного больше».
Что дает фирме сертификат АЕО? Прежде всего, существует три типа авторизаций: AEOC – для упрощения таможенных процедур; AEOS – для тех, кому нужны гарантии безопасности, и AEOF, объединяющая обе предыдущие. AEOS – статус довольно редкий, его получают или транспортные компании, или фирмы, занимающиеся поставками автозапчастей и пр. Большинство (в пропорции примерно 50/50) выбирают AEOC или AEOF.
Теоретически, статус АЕО дает своему обладателю сокращение физических и документальных проверок; приоритетную обработку товаров и транспортных средств в случае их отбора для дополнительного контроля; возможность выбора места для выполнения контроля или растаможивание по месту расположения предприятия (vamuirea la domiciliu); возможность предварительного бронирования времени перехода границы; улучшение отношений с таможенными органами; признание в качестве надежного делового партнера; возможность оплаты таможенных платежей в течение 30 дней после растаможивания.
Для обладателей статуса АЕО должны существовать выделенная полоса движения в пунктах пересечения границы («зеленый коридор») и отдельная зона на таможенных терминалах. На самом деле пока посчитать количество таких мест в Молдове можно на пальцах одной руки.
К тому же статус АЕО молдавских компаний пока действует только внутри Молдовы, и это уже само по себе снижает его ценность. При том, что процедура его получения достаточно длительная, сложная и затратная. Однако даже в этих условиях многие хозяйствующие субъекты говорят о выгодности обладания подобным статусом.
«Мы производим упаковку из дерева, — рассказал директор компании Rikipal Александр Черноуцан. – Сырье импортируем, оно относится к категории товаров высокого уровня риска. Два года назад получили статус АЕО. Если до этого у нас подвергали проверке каждую вторую машину, то теперь – только каждую десятую. С упрощением логистики появилась возможность активнее развиваться. В 2017 году мы импортировали 63 фуры сырья на общую сумму 3,2 млн леев, в 2018 — 210 на 4,8 млн, в нынешнем планируем 273 машины на 5,4 млн леев. Я подсчитал, все затраты на получение статуса мы уже окупили».
Примерно такая же ситуация у компании Tehelectro-SV, которая занимается импортом и реализацией электротоваров (до 10 000 наименований); производством электрических кабелей (выпускается около 200 позиций, используется примерно 30 видов сырья) и производством гранул ПВХ.
«АЕО создает атмосферу доверия между нами и таможней, а также особое отношение у транспортников к нам, — рассказал директор компании Виорел Петелка. – Плюс экономию времени: мы иногда принимаем по 4-5 грузовиков ежедневно».
Единственная молдавская компания, использующая статус АЕО для отсрочки таможенных платежей на 30 дней – Orbico, импортирующая товары Procter&Gamble и профессиональные средства ухода за волосами Wella и Schwarzkopf.
Менеджер компании Сильвия Мунтяну сообщила, что подобная возможность помогает лучше планировать поставки товара. И единственное, чем компания ограничена – это банковской гарантией. Ну и ценами, естественно.
По поводу банковской гарантии. На вопрос «ЛП», можно ли заменить банковскую гарантию залогом имеющегося у компании свободного от обязательств недвижимого имущества, как то было прописано в Таможенном кодексе, руководитель отдела АЕО ТС РМ Татьяна Морару ответила, что нельзя, этот пункт из документа исключили.
Но добавила, что в настоящее время ведомство работает над возможностью сниженной гарантии или ее отсутствия вообще. Это в перспективе.
Виктор Стратулат, представитель таможенного брокера Vigor-service, обслуживающего такие компании, как SUMMA и Health Forever SRL (MedPark), в интервью «ЛП» рассказал, что статус АЕО часто не работает из-за отсутствия инфраструктуры. Например, на таможенных терминалах в столице (Юрие Чебан подтвердил, что там бывает по 600 операций ежедневно). Также обладателей статуса АЕО подставляют транспортники, которые грузят в один грузовик группаж (товары для нескольких компаний). Одна из них может оказаться под «красным коридором», в итоге простой распространяется на всех. Бывают также проблемы с крупногабаритным грузом, который где-то нужно разгружать. И в этой ситуации даже vamuirea la domiciliu не помогает.
Но основной проблемой является все-таки то, что статус молдавских АЕО признается пока только в Молдове.
Юрие Чебан сказал, что в качестве пилотного проекта было введено признание статуса АЕО для ряда компаний из ЕС в ППГ Леушень-Албица: Automobile Dacia SA, Hiunday (Чехия), KIA (Словакия), Steinel (Германия) и Steinel Electronics (Румыния), Egger, Coats и др.
Однако встречных шагов со стороны ЕС не последовало. «У нас есть программа из 15 пунктов, после выполнения которых возможно взаимное признание АЕО со странами ЕС, — сообщила Татьяна Морару. – Пока выполнен один: законодательство гармонизировано с европейским».
Директор Программы для структурных реформ в Молдове Дуглас Мьюр заявил, что в ближайших планах – добиться взаимопризнания со странами ГУАМ и CEFTA. Хотя во многих из них еще не создан полный пакет законодательства о статусе АЕО. И уже потом, в долгосрочной перспективе, приступать к переговорам с Евросоюзом, где компании АЕО пользуются гораздо большими льготами, чем в Молдове.
Управляющий AITA Думитру Албулеса предложил параллельно с CEFTA вести переговоры со странами Организация черноморского экономического сотрудничества (BSEC).
Присутствовавшие представители предприятий отметили еще несколько существующих недоработок, которые нужно исправлять внутри страны. Например, при импорте товаров можно присылать сертификат происхождения в электронной форме. А при экспорте на ППГ нужен оригинал с мокрой печатью, как и оригинал книжки МПД. То есть эти возможности в программах e-TIR и e-CMR не предусмотрены. Приходится терять время, пока эти документы будут обработаны вручную.
Вице-президент ТПП РМ Наталья Каленик сообщила, что палата, которая является постоянным партнером ТС РМ по внедрению АЕО, сейчас работает над несколькими новыми инициативами, которые будут обнародованы в течение года.
Например, чтобы этот статус учитывался бы при проведении тендеров и подписании договоров. Или о том, как таможенный брокер (каковым является и сама ТПП) мог бы получить статус АЕО, пока в законодательстве это не прописано.
Также палата регулярно проводит семинары по разъяснению преимуществ и помощи тем, кто хочет получить статус АЕО.
