Регулирование рынка табака без оглядки на европейские практики

Несколько комиссий Парламента рассмотрели законодательную инициативу, по резкому увеличению акциза на нагреваемый табак, точнее – об ужесточении торговли устройствами для нагревания табака типа IQOS. Соответственно, изменения (увеличение налогообложения) затрагивают только одну компанию-поставщика — «Philip Morris». Что уже настораживает, когда речь идет о нормальных рыночных условиях.

Что удивляет — обсуждение столь серьезных изменений происходит в ускоренном темпе. Одним из аргументов автора инициативы, депутата Раду Мариан от блока «ACUM», стало приведение местного законодательства в соответствие с европейскими и международными нормами.

На самом деле, ни одно из государств ЕС не применяет одинаковые ставки налогообложения на традиционные сигареты и табачные изделия для нагревания. Кроме того, в прошлом году Европейская комиссия особенно подчеркнула, что сигареты и табак для нагревания – абсолютно разные продукты с точки зрения налогообложения.

Даже в США — одном из самых строгих и придирчивых рынков, что касается качества товаров и заботы о потребителе, –буквально недавно были официально разрешены продажи IQOS. Большинство стран ЕС выделило в отдельную налоговую позицию категорию табачных изделий для систем нагревания табака. Если в Великобритании акциз на 1000 сигарет составляет 354,3 евро; то акциз на табак для нагревания — 44,4 евро, то есть почти в 8 раз! ниже.

Тем самым страна стимулирует переход курильщиков от дыма и пепла на альтернативные, более технологичные и инновационные системы.

Те системы, которые — и это доказано различными институтами по всему миру — имеют потенциал снижения вреда для курильщиков и окружения.

Чешские законодатели по инициативе Министерств финансов и здравоохранения одобрили проект налогообложения табачных продуктов со сниженным риском, выделив продукты нагревания табака в отдельную категорию, к которой применяется ставка почти на 80 процентов ниже, чем к сигаретам.

Пояснительная нота к утвержденному законопроекту напрямую ссылается на концепцию снижения риска и вреда: «Пропорциональность налогообложения табачных изделий будет сохраняться при соблюдении принципа «снижения вреда», который гласит, что к продуктам, вредным для здоровья человека, но в меньшей степени, следует относиться по-другому». Такая ситуация сложилась в очень многих странах ЕС. Согласно источникам, опубликованным Управлением Еврокомисии по общему налогообложению и акцизному таможенному союзу (European commission directorate-general taxation and customs union), можно собрать небольшую сравнительную таблицу — по тем странам, где табак для нагревания выделен в отдельную категорию для налогообложения. А в Польше так и вовсе акцизная ставка на нагреваемый табак равна нулю.

Таким образом, тема повышения акциза на нагреваемый табак требует более внимательного анализа, в том числе и на соответствие европейским практикам, на которые ссылаются авторы проекта.