Редакция газеты «Экономическое обозрение «Логос-пресс» опубликовала статью «Минивэн для инвалидной коляски» («ЛП» №4, от 09.02.2004). Она была подготовлена на основе материалов Отчета Счетной палаты РМ о проверке соответствия деятельности Национального совета по определению инвалидности и трудоспособности и отражает результаты проведенного аудита. Решение №2 от 30 января 2024 года и полный отчет опубликованы на официальном ресурсе контрольного органа и согласуются с авторской позицией и представленными в статье фактами. Читатели могут удостовериться в этом, перейдя по ссылке: https://www.ccrm.md/ro/decision_details/1246/hotararea-nr-2-din-30-ianuarie-2024-cu-privire-la.
Тем не менее, в соответствии с законодательством РМ, редакция «ЛП» публикует реплику Национального совета по определению инвалидности и трудоспособности на опубликованную статью (за исключением абзацев, не имеющих отношения к статье – ред.).
Consiliul Național pentru Determinarea Dizasbilității și Capacității de Muncă (în continuare – Consiliu) în contextul articolului «Минивэн для инвалидной коляски», semnat de către Irina Covalenco, publicat la 09 februarie 2024 în №4 (1506) al săptămânalului «Logos-press», comunică despre dezacordul cu opinia (Точка зрения) autoarei.
Articolul, care pretinde că se bazează a fi scris în temeiul materialelor prezentate de către Curtea de Conturi în cadrul ședinței publice din 30.01.2024, conține opinii proprii ale autoarei, informații denaturate, neverificate, neargumentate, insinuări și afirmații, care nu au fost enunțate în cadrul ședinței respective, astfel fiind încălcate mai multe prevederi din Codul deontologic al jurnalistului din Republica Moldova.
Titlul articolului «Минивэн для инвалидной коляски» a fost utilizat pentru a atrage atenția cititorilor la problema persoanelor cu dizabilități, aruncând învinuiri grave, nefondate și neverificate de către autoare asupra Consiliului — instituţie publică, subordonată Ministerului Muncii și Protecţiei Sociale, unica abilitată cu funcţii în domeniul determinării gradului de dizabilitate.
Afirmațiile autoarei din primul alineat al articolului «Поскольку дело касается особо чувствительной сферы, а выявленные факты претендуют на доказательства массовых хищений» conține acuzații grave, defăimătoare, lipsite de argumente, aceste determinative nefiind utilizate nici de către raportor și nici de către membrii Curții de Conturi.
Cu referire la informațiile incorecte despre funcționarea sistemului informațional, pe care autoarea o califică «из рук вон плохо», comunicăm că noul Sistem Informațional Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă (SIDDCM), care a fost lansat la data de 01.04.2022, după o perioadă de pilotare, începînd cu 17 ianuarie 2022 a fost elaborat cu suportul financiar al Băncii Mondiale, având ca scop formarea unei resurse informaționale ce va permite eficientizarea procedurilor de determinare a dizabilității și capacității de muncă, precum și în asigurarea evidenței tuturor solicitărilor și persoanelor care interacționează cu CNDDCM.
Menționăm, că acest sistem informational performant, în care au fost dezvoltate multe funcționalități noi, de bază fiind crearea Rapoartelor de determinarea dizabilității și emiterea tuturor actelor, conform cadrului normativ existent, exclusive în format digital, asigură schimbul de informații cu alte sisteme informaționale prin platforma MConnect. Iar comentariile autoarei referitor la calitatea documentelor completate manual, cu devieri de la protocoalele clinice de examinări medicale, nu pot fi afresate documentelor emise în cadrul SIDDCM, aceste caracteristici au fost atribuite de către echipa de audit documentelor din dosarele, prezentate de către persoanele, care solicită determinarea gradului de dizabilitate.
În acest scop la 22.06.2023 a fost semnat Memorandumul de colaborare între Fondul Națiunilor Unite pentru Populație și Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, urmare căruia la 19.07.2023 a fost inițiată activitatea Proiectului «Digitalizarea arhivei instituționale a CNDDCM».
În cadrul acestui proiect, în perioada 19.07.23-31.11.2023 au fost digitalizate 50234 de dosare ale persoanelor cu dizabilități aflate în viață, încadrate în grad de dizabilitate fără indicarea termenului de reexpertizare.
În procesul de activitate în cadrul Proiectului au fost transportate și sortate pentru identificarea dosarelor, care necesitau a fi scanate, un număr de aproximativ 699641 dosare. Dosarele transportate din raioane, unele cu vechime de aproape 70 de ani, depozitate anterior în saci, în încăperi nepotrivite – poduri, subsoluri, etc, au necesitat sortarea în diferite categorii, cu abordare diferită, dosarele persoanelor cu dizabilități decedate și dosarele persoanelor, dizabilitatea cărora a fost stabilită pentru diferite perioade, având termenul de dizabilitate expirat, sunt în prezent în proces de pregătire pentru transmiterea la Arhiva Națională în conformitate cu cadrul normativ existent, pentru păstrare până la 75 de ani.
Totodată, proiectul menționat în cadrul ședinței publice nu are scopul de a dezvolta Sistemul Informațional Determinarea Dizabilității și Capacității de Muncă, scopul lui fiind digitalizarea arhivei instituționale.
Astfel, concluzia referitor la neatingerea scopului proiectului menționat, care încă nu a fost finalizat, nu este corectă, cu atît mai mult, că scopul acestuia a fost diferit de cel prezentat în articol, iar persoanele angajate în proiectul de digitalizare a arhivei nu erau în conflict de interese cu angajații Consiliului, sintagma «conflict de interese» fiind utilizată incorect, contrar prevederilor Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale.
Cu referire la neconformitățile în domeniul scutirii de taxe vamale a persoanelor cu dizabilități locomotorii pentru importul automobilelor, inclusiv a celor de lux, stabilite de către echipa de audit, comunicăm că practic toate problemele identificate nu țin de competența Consiliului, rolul căruia se limitează la procedura de eliberare a Concluziei privind necesitatea deservirii cu transport a persoanei cu dizabilităţi locomotorii și nicidecum a «certificatelor persoanelor cu dizabilități pentru permisiunea de a importa automobile cu scutire de taxe», utilizarea frazei respective de către autoare având un caracter vădit manipulator, care nu corespunde realității și actelor normative în vigoare.
În această ordine de idei, în corespundere cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1413/2016 «Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a compensaţiei pentru serviciile de transport»: Compensaţia pentru categoriile de persoane specificate în pct. 3 al Regulamentului nominalizat, se acordă doar persoanelor care prezintă structurilor de asitență socială, concomitent cu alte acte, Concluzia privind necesitatea deservirii cu transport a persoanei cu dizabilităţi locomotorii, eliberată de către Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă. De menționat, că Concluzia privind necesitatea deservirii cu transport a persoanei cu dizabilităţi locomotorii acordă persoanei dreptul pentru calcularea compensației, sau pentru utilizarea facilităţilor fiscale şi vamale la importul unui mijloc de transport, destinat pentru transportarea persoanelor cu dizabilităţi ale aparatului locomotor.
Modul de utilizare a facilităţilor fiscale şi vamale respective sunt reglementate în Regulamentulcu privire la modul de aplicare a facilităţilor fiscale şi vamale la importul mijloacelor de transport cu destinație specială, aprobat prin Hotărârea Guvernului №474/2016, în corespundere cu care persoana prezintă organului vamal «certificatul privind solicitarea beneficiarului de a renunţa la compensaţii în schimbul facilităţilor fiscale şi vamale, eliberat de structura teritorială de asistenţă social de la locul de trai»;
Concomitent, în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 1413/2016 «Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de stabilire şi plată a compensaţiei pentru serviciile de transport»: Au dreptul la compensație persoanele cu dizabilităţi locomotorii (inclusiv copiii cu dizabilităţi locomotorii în vîrstă de pînă la 18 ani), cetăţeni ai Republicii Moldova sau cetăţeni străini avînd domiciliul legal în Republica Moldova în condiţiile legii şi se află în evidenţa structurilor teritoriale de asistenţă socială de la locul de trai. Menționăm concomitent, că examinarea drepturilor și capacităților persoanelor de a conduce mijloacele de transport, nu ține de competența Consiliului.
Reiterăm, că iregularitățile au fost identificate de către Curtea de Conturi în cadrul altor instituții verificate suplimentar, precum: Serviciul Vamal, Agenția Servicii Publice, Inspectoratul Național al Poliției de Frontieră, Inspectoratul Național de Patrulare și de la 35 Autorități Teritoriale de Asistență Socială, dar au fost prezentate de către autoare ca încălcări depistate în cadrul Consiliului.
Nu este corectă nici afirmația că din 7620 de dosare de dizabilitate, care urmau a fi reexpertizate de Serviciul de control din cadrul Consiliului, au fost supuse examinării repetate doar 72%, creând concepția cititorilor că nu toate dosarele persoanelor care solicită determinarea gradului de dizabilitate sunt examinate. Acest fapt nu corespunde adevărului, deoarece celelate 2 147 de dosare sau 28% au fost examinate în mod de control intern în corespundere cu prevederile Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, aprobat prin Hotărârea Guvernului №357/2018.
În conformitate cu Regulamentul nominalizat, atribuțiile de bază ale Serviciului de control sunt: verificarea dosarelor electronice distribuite aleatoriu prin intermediul Sistemului informațional automatizat, care conțin rapoarte de determinare a gradului de dizabilitate și alte documente relevante, în vederea stabilirii corectitudinii determinării gradelor de dizabilitate de către serviciul pentru determinarea gradului de dizabilitate, ca măsură de control, inclusiv la sesizarea/adresarea altor autorități și a cetățenilor, sau examinează contestațiile cetățenilor privind deciziile serviciului pentru determinarea gradului de dizabilitate.
