В июне прошлого года Европейская комиссия предложила временно упростить импорт в ЕС семи товарных групп из Молдовы, на которые по-прежнему распространяются тарифные квоты при ввозе.
Предлагаемые меры предполагали серьезное увеличение квот на: сливы – с 15 000 до 40 000 тонн; виноград – с 20 000 до 58 000 тонн; яблоки – от 40 000 до 80 000 тонн; виноградный сок – от 500 до 1000 тонн; черешня – от 1500 до 3000 тонн; томаты – от 2000 до 4000 тонн; чеснок — от 220 до 440 тонн. Постановлением Совета ЕС на импорт указанных объемов этих товаров из Молдовы применялись нулевые пошлины сроком на один год.
Ожидалось, что благодаря этим послаблениям Молдова сможет экспортировать эти товары на 55 млн евро, в том числе около 10 млн евро слив и 27 млн евро столового винограда.
Действительность оказалась несколько иной. Данные, предоставленные Таможенной службой, показывают, что молдавские производители не смогли покрыть эти квоты. Так, с 24 июля 2022 г. по 30 июня 2023 г. по сравнению с установленными квотами было вывезено в два раза меньше слив (23 359 т) и черешни, в 2,6 раза меньше винограда (22 233 т) и в 6,5 раз меньше яблок (12 321 т). При этом чеснок, помидоры и виноградный сок вообще не экспортировались.
Однако, несмотря на то, что квота не была выбрана полностью, экспорт черешни из Молдовы в ЕС в нынешнем году вырос в 12,5 раз! В 2023 году из Молдовы было экспортировано более 16 тыс. тонн черешни, в том числе в ЕС – почти 2,6 тыс. тонн (в прошлом году – 206 тонн). При этом эти ягоды удалось продать по значительно более выгодной цене, чем на традиционных для Молдовы рынках.
По данным аналитического портала EastFruit, в 2022 средняя цена экспортируемой черешни по инвойсу составляла $0,92/кг, в 2023 – $1,40/кг. По сравнению с прошлым годом, в нынешнем выросли цены на молдавскую черешню, отправленную как в СНГ (на российский рынок – с $0,93/кг до $1,32/кг, на белорусский – с $0,95/кг до $0,96/кг), так и в ЕС. В частности, если в 2022 Молдова отправила в Румынию 146 тонн черешни по средней оптовой цене $0,99/кг, то в 2023 – 1,3 тыс. тонн по $2,31/кг. То есть разница между ценой поставки в Россию и Румынию составила 75%, а белорусскую превысила более чем на 140%.
Итого, в 2022 году Молдова экспортировала черешни на общую сумму чуть более $13 млн, в 2023 – почти $22,3 млн.
Нужно напомнить, что аналогичная ситуация была в свое время с молдавской сливой: она практически не поставлялась в ЕС. Однако целый ряд факторов привел к тому, что ее поставки взрывным образом выросли, и в некоторые годы вдвое превышали беспошлинные квоты на ее экспорт (при квоте в 10 тыс. тонн экспортировалось свыше 20 тыс. тонн).
Поэтому, наверное, не стоит злорадствовать над тем, что три позиции — чеснок, помидоры и виноградный сок, — не экспортировались вообще. Потенциал у этих товаров есть. Больше того, Молдова пока не может насытить чесноком даже свой собственный рынок, и это вызывает недоумение. Нужны инвестиции и уверенность в том, что вложения можно будет окупить поставками на зарубежные рынки, включая чевропейский. Поэтому и на эти товары увеличивают беспошлинные квоты, хотя по отношению к ним мера пока не работает.
Эксперт по сельскохозяйственной политике IDIS «Viitorul» Виорел Киврига считает, что решение увеличить экспортные квоты в ЕС для семи товарных позиций было, скорее, «кредитом доверия» со стороны европейских государств для Республики Молдова с учетом состояния экономики и в целом ситуации в регионе.
«Почему не были покрыты эти квоты? Есть много вопросов, на которые мы должны ответить. Во-первых, возможно, что на эту ситуацию влияет уровень конкурентоспособности местного производства. Во-вторых, это может быть отсутствие интереса и неосведомленность многих молдавских производителей о том, что есть возможность продавать некоторые продукты на стабильном и безопасном рынке. В-третьих, речь идет об общей ситуации в сельском хозяйстве Молдовы», — пояснил эксперт.
Он считает, что со временем объемы будут увеличиваться. «Когда местные производители увидят, что есть очень явные преимущества для производства и поставок на европейский рынок, тогда все изменится», — сказал Киврига.
Депутат Европарламента от Румынии Дачиан Чолош вообще считает, что нужно предоставить свободный доступ как можно большему количеству молдавских товаров на европейский рынок.
«На данный момент действительно есть квоты, которые используются недостаточно, потому что не хватает производственных мощностей для продукции, соответствующей европейским стандартам, которая может быть реализована на рынке ЕС, — отметил Чолош. — Поэтому я предложил своим европейским коллегам, чтобы для большего количества товаров, включая определенные фрукты или переработанную сельхозпродукцию, были бы полностью отменены квоты. Это даст возможность инвестору, который хочет прийти и вложиться в перерабатывающее предприятие в Молдове, правильно спланировать свой бизнес и быть уверенным, что сможет экспортировать продукцию в Румынию, Польшу, Германию, Францию и другие страны ЕС. Пока есть определенные барьеры и ограничения, он не сделает этих инвестиций».
У экономического аналитика Думитру Барбалата несколько иное мнение. «Не квоты для экспорта выбивать у европейцев надо, а хоть попытаться дать реальную надежду сельскому населению чувствовать себя хозяевами на своей земле. Чтобы была уверенность, что завтра-послезавтра не придет иностранец и не объявит, что вся молдавская земля принадлежит уже ему, за долги», — считает эксперт. И предлагает для начала восстановить былую систему стандартизации, метрологии и сертификации. А также вернуть к жизни хоть часть из ликвидированных 85 отраслевых институтов стандартизации.
Тема интересная в перспективе. Пока же решение об упрощении импорта в ЕС семи названных товаров было продлено еще на год 14 июля 2023 года. Также, с 1 августа эти семь товаров можно экспортировать беспошлинно и в неограниченном количестве в Великобританию. Соглашение действует в течение одного года.
В целом, можно сделать вывод, что, постепенно, молдавские сливы и черешня достаточно быстрыми темпами проникают на выгодный рынок ЕС.
Помидоры и чеснок, скорее всего, в ближайшее время экспортными товарами для Молдовы не станут. В вопросе чеснока очень сложно конкурировать с Китаем, который завалил этим продуктом всю планету. Ну а томаты, — здесь требуется массовая ирригация и другие дешевые ресурсы, о чем в Молдове пока можно только мечтать.
Сложнее ситуация с яблоками. В этой области в Евросоюзе бесспорно лидирует Польша, которая по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO) занимает 4 место в мире по их производству, после Китая, США и Турции. На 6-м месте член ЕС Италия, на 13-м – Германия. Для сравнения – в 2020 году Молдова занимала 29-ю позицию, Румыния (также член ЕС) – 28-ю. Нас опережают в этом рейтинге даже страны, которые традиционно являются покупателями молдавских яблок: на 8-м месте Россия, на 24-м – Белоруссия.
Поэтому даже удержать имеющиеся рынки сбыта по этой товарной позиции – это уже серьезная задача. Тем более что в последние годы эта тема тесно столкнулась как с политическими, так и с логистическими проблемами.
