В середине апреля были опубликованы изменения в Закон об информационно-технологических парках, которые позволяют резидентам привлекать к работе сотрудников, выполняющих дистанционную работу на территории РМ и/или за ее пределами. Хотя специалисты утверждают, что наше законодательство и раньше позволяло это делать, в самом законе такой пункт до сих пор не был предусмотрен.
Основная причина поправки, по словам специалистов IT-отрасли – недостаток персонала. В Молдове не хватает специалистов для работы с Bigdata. Кроме того, в индустрии работают международные компании со смешанными командами. Их привлекают из стран ЕС и США. Некоторые украинские компании переводят сюда свой бизнес. Так что изменения назрели.
В то же время, участники рынка отмечают, что в IT-парке разрешены новые виды деятельности, ориентированные на индустрию компьютерных игр. Прежде всего, пост-производственный этап изготовления кинофильмов, видео- и телевизионных программ, ограниченный услугами по цифровой цветокоррекции и ретушированию, по звукорежиссуре и обработке звука, а также деятельность в области звукозаписи и музыкальных записей, ограниченная оригинальной звукозаписью.
В законе уточняется и ряд процедур, связанных с отчетностью IT-парка и аннулированием статуса резидента. В частности, деятельность резидентов парка подлежит ежегодной обязательной проверке выполнения показателей, необходимых для его получения и сохранения. Они устанавливаются администрацией парка при согласовании с министерством экономического развития и цифровизации, а проверка осуществляется лицензированными аудиторскими компаниями.
Аннулирование статуса резидента IT-парка по инициативе его администрации возможно в случае, если при ежегодной проверке аудиторская компания установила, что резидент не соответствует, по меньшей мере, одному из показателей для получения и поддержания статуса резидента информационно-технологического парка, предусмотренных законом.
«Статью 18 (1) Закона об информационно-технологических парках, где указано, что деятельность резидентов парка подлежит ежегодной обязательной проверке, дополнили и конкретизировали, ограничив временные рамки, – «не менее одного месяца в течение календарного года», — комментирует Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. — Тем самым, обозначили повышение статуса обязательной аудиторской проверки, хотя в принципе я не сторонник обязаловки. Тут важно, чтобы в условиях кризиса и острой конкуренции фирмы в борьбе за клиентов не начали демпинговать, тем самым принижая значение аудиторских проверок».
Другое изменение предполагает, что сведения из квартальных и годовых отчетов информационно-технологического парка впредь не будут публиковаться на едином правительственном портале открытых данных, а только на сайте IT-парка. Правительству предстоит привести нормативную базу в соответствие с этими поправками в течение шести месяцев.
В Молдове в последнее время много говорят о налоговых льготах и о том, что необходим их пересмотр. Специалисты отмечают, что большое их количество не просто усложняет налоговую систему, но подвергает бюджет риску сокращения поступлений. Чем больше льгот, тем больше возможностей для ухода от налогообложения. Но льгота льготе рознь. Хотя введение льготной единой налоговой ставки для резидентов парка принимали не все специалисты в области экономики и конкуренции, оно состоялось, и это был своеобразный прецедент в сфере IT. Подобной практики нет в других странах, развивающих информационные технологии.
Специалисты отрасли сегодня уточняют для скептиков: менее одного процента населения страны, 22 тыс. человек, создают 4,2% ВВП. Плюс к этому речь идет о специалистах, которые зарабатывают достаточно средств в Молдове и тратят их здесь. Поэтому, если говорить о влиянии налогового режима на экономику страны, то оно исчисляется не только налоговыми поступлениями, но и оборотом средств.
Напомним, парк был создан пять лет назад сроком на 10 лет с гарантией государства по применению единого налога в размере 7%. Его специалисты проанализировали степень влияния нововведения на развитие сектора и его доли в ВВП и экспорте. «Мы посчитали, какими могли бы быть последствия аннулирования действующего налогового режима и перевода его на стандартные ставки, — рассказывает администратор парка Наталья Донцу. – Если он предположительно не будет продлен, то в течение 10 лет бюджет страны недополучит 683 млн евро».
Кроме непосредственного увеличения поступлений в бюджет, парк содействовал развитию сектора. Если до его открытия на рынке Молдовы активно работали около 400 IT-компаний, то сейчас в парке их 1400, из которых 900 было создано за пять лет. Свыше 200 компаний — с иностранным капиталом. «За последние пять лет индустрия информационных технологий, благодаря этой льготе, выросла более, чем в три раза, — продолжает она. – При этом рост молдавского сектора выше, чем в других странах региона. Только в 2022 г. оборот парка составил около 10 млрд леев. Для сравнения, в 2017 г. эта сумма составляла 4,2 млрд леев. В парке работают почти 19 тыс. работников, а во всей индустрии — свыше 20 тыс. человек. Она генерирует 11% экспорта, и 21% — экспорта услуг».
Следующей инициативой IT-сообщества стало его предложение продлить действие парка с 10 лет до 20, т. е., до конца 2037 г. «Мы надеемся получить гарантии государства о сохранении льготного налогового режима на весь период работы парка, — говорит его администратор. — Уже подготовлен соответствующий проект закона, который вскоре будет представлен для публичных консультаций».
По словам вице-премьера, министра экономического развития и цифровизации Думитру Алайба, такие гарантии сектору будут обеспечены. «А для тех, кто сомневается в необходимости этой льготы, подчеркну, что 95% услуг IT ориентированы на экспорт, — говорит он. – Сектор показывает рост в размере 50% в рамках одного года. И привлекает образованных специалистов и инвесторов. Даже сегодня, во время войны, приток капитальных вложений не прекратился, наоборот, наблюдается его рост».
Как сообщают специалисты министерства экономического развития и цифровизации, в 2021 г. резиденты парка IT инвестировали 404 млн леев в развитие своей деятельности. И 643 млн леев — за период с 2018 г. по 2021 г. При этом необходимо учитывать, что сектор не привлекает инвестиции для закупки производственного оборудования и технологий. Вкладывается в основном в сотрудников и технику.
Отметим, что часть компаний в Молдове не используют льготный режим – им либо не подходит бизнес-модель, либо они хотят больших социальных гарантий для своих работников, либо не вписываются в одно из основных условий законодательства о том, что 70% деятельности компании – резидента парка, — должна осуществляться в сфере информационных технологий.
«До того, как мы стали резидентами, в нашей компании работали 40 специалистов, сейчас нас 270 человек, — говорит Александр Авербух, компания Telecom-service. — Работаем только на экспорт, наш опыт деятельности в местных госпроектах 10-15 лет назад показал, что с государством сложно работать. И дело не в самом секторе информационных технологий. Чтобы он что-то сделал, ему необходимо это поручить, что предполагает серьезные исследования, анализ практики других стран и пр.».
И здесь положительная картина развития отрасли заметно искажается медленно идущим, особенно в отдельных областях, процессом цифровизации. В разрыве, который существует между ними, мне пришлось убедиться на собственном опыте. Чтобы перевести пациента из одной больницы в другую, необходимо подтверждение диагноза. Для этого нужно побегать по кабинетам, так как процедура забюрократизирована и полностью осуществляется на бумаге. А если учесть наше святое — праздничные дни – то она продлевается на несколько дней.
В медицине нет единой информационной системы, которая соединяла бы все медучреждения. У местных IT-компаний была не очень удачная практика работы с министерством здравоохранения, т.к. ведомство было недостаточно открытым, отмечают в сообществе. И сегодня им гораздо легче работать с частными компаниями. Совместные с государством проекты реализуются, но бюджеты по ним устанавливаются на год, а многие информационные системы требуют более длительной поддержки. В то же время, ежегодное утверждение бюджетов — процедура громоздкая и долгая.
Система «Электронное здоровье» в Молдове на очень низком уровне. В здравоохранении плохо приживаются инновации, утверждают специалисты IT-отрасли. Частные клиники не против цифровизации, но первый шаг должно сделать государство. Речь идет о создании единой системы «Электронное здоровье» для всей страны и стандартов, которые бы использовались всеми. Начиная с элементарной медицинской карточки пациента и заканчивая регистрами. Хотя это небольшая работа, минздрав должен сделать первый шаг.
Для интернет-сообщества важен фокус власти на цифровизацию. Пока аннулирование поста вице-премьера они не почувствовали и надеются, что новое подразделение в министерстве экономики и цифровизации не сменит этот фокус. Но сейчас об этом рано говорить.
