С 23 декабря 2022 г. вступил в силу Закон о Программе возмещения НДС для сельхозпроизводителей. Его субъектами стали аграрные предприятия — плательщики НДС, зарегистрировавшие суммы этого налога, подлежащие вычету в последующем налоговом периоде.
Право на участие в программе имеют предприятия, деятельность которых на протяжении 2022 г. не менее, чем на 95%, вписывалась в одно или несколько направлений аграрной отрасли (выращивание многолетних и однолетних культур, питомниководство, животноводство, смешанное сельское хозяйство, деятельность по его поддержке и послеуборочная деятельность). Еще одним критерием стали убытки предприятий, понесенные в результате эмбарго, установленного Россией на импорт продукции растительного происхождения из Молдовы.
Возмещение НДС будет осуществляться за период с апреля 2022 года по июнь 2023 года включительно. Согласно программе, суммой возмещения будет наименьшая из двух. Первая — сумма НДС, зарегистрированная за последний налоговый период и подлежащая вычету в последующем налоговом периоде. Вторая — величина, состоящая из суммы подоходного и земельного налогов, задекларированных за 2022 год, а также взносов соцстрахования и медстрахования, исчисленных в процентном отношении к зарплате и другим выплатам, – за налоговый период и/или налоговые периоды, которые соответствуют периоду программы.
Возмещение НДС будет осуществляться на основании заявления сельхозпроизводителей, поданного в ГНС. В законе закреплено, что общая возмещаемая сумма на период действия программы не должна превышать сумму НДС к вычету, переходящую на следующий налоговый период, указанную в декларации по НДС за налоговый период декабря 2021 года. Сумма НДС, предусмотренная на следующий налоговый период, будет уменьшена на сумму возмещения.
Закон уже успел наделать шума. На этой неделе Ассоциация «Фермерская сила» выступила с заявлением о том, что в большинстве районов территориальные налоговые службы отказывают аграриям в исполнении закона под предлогом отсутствия механизма его внедрения, а у минфина есть два месяца на разработку регламента. Налоговые органы не возвращают деньги фермерам, а продолжают их снимать со счетов, хотя зарплатные налоги и взносы могут быть автоматически погашены суммами НДС на них. Ассоциация потребовала вмешательства правительства и депутатов — авторов закона, — для безотлагательного его применения на всей территории Молдовы.
«К нам пока не обращались, но закон был утвержден 8 декабря т.г., опубликован 23 декабря т.г., в канун новогодних праздников, хотя переговоры о необходимости подобной программы аграрии вели с августа 2022 г., — говорит исполнительный директор ассоциации производителей и экспортеров «Молдова-фрукт» Юрий Фала. – Причины задержки нам не известны, но реальность такова, что документ слишком долго принимали. За это время мы несколько раз встречались с депутатами в рамках профильной парламентской комиссии и обсуждали его. Наверное, закон согласовывался сложно. Пока рано говорить о результатах программы, для этого необходимо время. Закон должен пройти обкатку, чтобы можно было понять, как он работает, какие в нем изъяны. Но для аграриев он важен, потому что в зачет будут браться выплаты по НДС, которые они осуществили с апреля 2022 года».
Юрий Фала напоминает, что в 2020 г., во время пандемии, действовал закон №60, аналогичный нынешнему. «Тогда программа себя оправдала, т. к. не ставила никаких ограничений и позволяла оплатить издержки всем, — продолжает он. — Сейчас слишком много неоправданных ограничений для получения возмещения НДС. Т.е., власти одной рукой дают, а другой забирают средства обратно».
Специалисты указывают на несоответствия законотворческого и технического порядка. «Во-первых, почему закон, регулирующий такой технический вопрос, как возмещение НДС, принимается в обход Налогового кодекса? Ведь согласно ст. 3 НК, налоговое законодательство состоит из Налогового кодекса и иных нормативных актов, принятых в соответствии с ним, — комментирует Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. — Во-вторых, очень нечетко прописаны пункты для определения круга лиц, имеющих право на участие в Программе возмещения НДС. Что обозначает 95 % деятельности? Это выручка или, может быть, экспорт? Когда объявляли эмбарго?».
Производителям придется преодолеть массу бюрократических препон, чтобы получить возмещение НДС. Хотя, согласно изменениям в налоговое законодательство, утвержденным парламентом на прошлой неделе, с 2023 г. вводится механизм, когда зачетный НДС не накапливается, а ежемесячно учитывается при определении суммы НДС к уплате в бюджет, отмечает он.
«Зачет НДС будет действовать для всех с начала 2023 года, а программа для сельхозпроизводителей будет зачитывать НДС, начисленный в этом году и накопленный на счетах предприятий до 1 января 2023 г. Они смогут в счет него погашать свои задолженности по налогам», — уточняет Юрий Фала.
