Все то, что происходит в молдавской политике последнюю неделю, несомненно, войдет в историю нашего молодого государства. И не только. Каково будет отношение к этим событиям? Наверняка, впоследствии оценки не раз будут меняться.
Но как бы там ни было, все происходящее порой не поддается пониманию. И вызывает недоумение и растерянность. Просто многие никак не могут найти объяснение тому, как такое возможно в XXI веке, на европейском континенте и в почти демократическом государстве.
Предвыборная кампания, предшествовавшая парламентским выборам от 24 февраля, была названа аналитиками одной из самых грязных и жестких в Молдове за все время ее независимости. Многие осознавали, что последующие события, связанные с формированием парламентского большинства, избранием премьера и утверждением состава правительства и т.д., будут еще более «приятными». И были правы. То были цветочки, которые дали ягоды. Ядовитые…
Сегодня в молдавском законодательном органе есть парламентское большинство, ради создания которого Партия социалистов, Партия PAS и Платформа DA пошли на большие уступки друг другу. И все для того, чтобы, по их словам, объединиться ради одной очень патриотичной цели: «отстранить от власти Демократическую партию и вывести государственные институты из-под ее влияния».
В минувшую субботу, придя на заседание, которое началось в полумраке – в здании законодательного органа не было света, — депутаты парламента от ПСРМ и избирательного блока ACUM избрали лидера социалистов Зинаиду Гречаную спикером. Проголосовали и за ее заместителей – социалиста Иона Чебан и представителей партии PAS и платформы DA Михая Попшой и Александра Слусаря. Получило вотум доверия и правительство во главе с премьер-министром Майей Санду. Ее команда почти полностью состоит из новых лиц, в том числе, представителей диаспоры.
Весь процесс формирования руководящих органов парламента и избрания премьер-министра разворачивался в присутствии посла Российской Федерации в Молдове Олега Васнецова, главы Делегации Европейского союза в Кишиневе Петера Михалко и временного поверенного в делах США Мартина Макдауэлла. Впоследствии они признали прозрачность и демократичность всего того, что произошло в молдавском парламенте в минувшую субботу. Кто мог предположить, что в случае Молдовы Россия, Штаты и ЕС выскажут единую позицию. Ведь, как известно, практически по всем событиям, происходящим на международной арене, они придерживаются совершенно противоположных мнений, ну, разве что за исключением вопроса борьбы с терроризмом.
И все бы ничего, если бы не вердикт Конституционного суда, обнародованный в минувшую пятницу вечером. По мнению судей КС, которое, по законодательству является окончательным и обжалованию не подлежит, 7 июня был последним днем, когда фракции новоизбранного парламента могли сформировать большинство, избрать руководство законодательного органа и утвердить состав правительства. Соответственно, все события, последовавшие позже этого срока, вышли за временные рамки и не имеют законной силы. Последовало приостановление все тем же Конституционным судом полномочий президента Игоря Додона, передача его прав премьеру Павлу Филипу, который подписал декрет о роспуске парламента и назначении даты досрочных парламентских выборов – на 6 сентября.
Начавшиеся за этим акции протеста патриотов-демократов обещали не прекращать. Дабы не сдать Молдову «узурпаторам социалистам и акумовцам». И это несмотря на то, что многие раскритиковали решения Конституционного суда, а подавляющая часть внешних партнеров, международных институтов признали сформированные в Молдове органы власти и заявили о готовности сотрудничать с ними. Но это не стало доводом для ДПМ, правительство которого продолжило работу. Параллельно работает и правительство Майи Санду. Оно даже провело на этой неделе в здании парламента свое первое заседание.
В поиске рычагов не столько давления, сколько убеждения ДПМ, руководство парламента обратилось за помощью к европейским партнерам. В итоге, Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд призвал Венецианскую комиссию в срочном порядке высказать свое мнение о последних решениях Конституционного суда в Молдове, в том числе об условиях роспуска парламента.
Реакция этой влиятельной структуры не заставила себя долго ждать: комиссия объявила, что подготовит заключение, которое будет принято на пленарном заседании на следующей неделе, 21 июня. До тех пор никаких дополнительных комментариев не будет.
Но, как стало понятно практически сразу же, позиция Венецианской комиссии не является аргументом для демократов. Вице-председатель ДПМ Андриан Канду уже заявил, что каким бы ни было заключение ВК по поводу решений Конституционного суда РМ, эффекта оно не возымеет. По его глубокому убеждению, заключения комиссии носят рекомендательный характер и никогда не влияли на решения конституционных судов стран-членов СЕ…
На этой неделе, на фоне всех последних событий, президент Игорь Додон подписал декрет, которым утвердил новый состав Высшего совета безопасности РМ. В него вошли председатель парламента Зинаида Гречаная, премьер Майя Санду, вице-премьер, министр внутренних дел Андрей Нэстасе, вице-премьер по реинтеграции Василий Шова, министр обороны Павел Войку и министр юстиции Станислав Павловский. В рамках первого заседания совета был рассмотрен вопрос и о блокировании деятельности некоторых центральных публичных органов власти, а Игорь Додон призвал «все госучреждения не препятствовать и обеспечить законную деятельность новоизбранного правительства». Также совет отметил необходимость скорейшего расследования «кражи века», в связи с чем потребовал представить в срочном порядке на заседании ВСБ отчет Kroll-2, содержание которого так и не было обнародовано. В то же время, совет обратился к международному сообществу с просьбой подключиться к расследованию.
С понедельника парламент Молдовы в составе 61 депутата, представляющих фракции социалистов и блока ACUM, включились в активную работу, ежедневно проводя пленарные заседания. В ходе первого из них было утверждено постановление о создании Следственной комиссии по выяснению всех обстоятельств обкрадывания банковской системы РМ и расследованию банковского мошенничества. В ее состав вошли девять депутатов: трое от ПСРМ — Владимир Головатюк, Владимир Цуркан, Адриан Лебединский, трое – от блока АКУМ — Александр Слусарь, Думитру Алайба и Лилиан Карп. Оставшиеся три места оставили парламентской оппозиции, которая, как ожидается, подключится к расследованию впоследствии. Ожидается, что отчет будет представлен через 60 дней. Комиссии предстоит выяснить фактические и правовые обстоятельства обкрадывания системы начиная с 2013 года, «когда государство было лишено контрольного пакета Сберегательного банка (Banca de Economii)».
Во вторник в повестку дня были включены инициативы, выдвинутые блоком ACUM, и предусматривающие отмену смешанной системы избрания депутатов в законодательный орган страны. Помимо этого, он устанавливает, что голосование за рубежом будет длиться два дня – в субботу и воскресенье, — с тем, чтобы как можно больше представителей диаспоры смогли выполнить свой гражданский долг. В то же время, ученики и студенты смогут голосовать по месту обучения, а не прописки. Также установлен лимит на размер пожертвований, которые может сделать физическое лицо одной или нескольким политическим партиям на протяжении бюджетного года. Он не сможет превышать шесть среднемесячных зарплат по экономике для граждан, проживающим в Молдове, и три – для тех, кто получает доходы за рубежом. А вот чиновники не смогут направить на эти цели более 10% своего годового дохода, но все равно, не более шести средних зарплат по экономике. Инициатива была одобрена в первом чтении.
В первом чтении был поддержан и другой проект акумовцев из так называемого пакета по деолигархизации. Речь идет об изменениях и дополнениях к Закону о прокуратуре. Авторы предложили, прежде всего, установить новые правила избрания и назначения Генерального прокурора. В соответствии с проектом, он может быть освобожден от занимаемой должности президентом по предложению Высшего совета прокуроров. Действующая редакция закона этого вообще не предусматривает.
В то же время, считается не только целесообразным, но и обязательным, аннулирование нормы, в соответствии с которой лица с иностранным гражданством не могут претендовать на должность руководителя прокуратуры. Данная инициатива объясняется тем, что акумовцы намерены привлечь на этот пост независимого профессионала из-за рубежа.
Помимо этого, настаивается и на расширении состава конкурсной комиссии по отбору Генпрокурора, а также Высшего совета прокуроров. Комиссия будет увеличена на семь единиц и достигнет 19 членов, в том числе, за счет представителей гражданского общества.
Электорат акумовцев должен быть удовлетворен тем, что данные блоком обещания начали выполняться. Но тут нужно понимать, что принять закон и реализовать его – это две большие разницы.
