Межведомственная комиссия по контрольно-кассовому оборудованию (ККО) своим решением от 16 августа 2022 г. потребовала от некоторых крупных предприятий с 1 января 2023 г. подключиться к системе электронного мониторинга продаж (SIA MEV). В то же время в сентябре т.г. освободила от этой обязанности госпредприятие Poșta Moldovei.
В злополучный список вошли крупные налогоплательщики, действующие в сфере производства фармпродукции и фармпрепаратов, оптовой и розничной торговли фармтоварами в специализированных магазинах, в сфере услуг по медицинскому уходу и социальному обеспечению с проживанием, в сфере здравоохранения и оптово-розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами, а также в сфере их техобслуживания и ремонта. С 1 июля 2023 г. к SIA MEV должно быть подключено ККО крупных налогоплательщиков, которые работают в сфере оптово-розничной торговли (за исключением торговли автомобилями и мотоциклами) и др. областях.
Бизнес-ассоциации сразу забили тревогу. Обязав отдельных налогоплательщиков подключиться к SIA MEV, Межведомственная комиссия по ККО нарушила закрепленные в Конституции РМ и Законе о предприятиях и предпринимательстве принципы равенства прав и обязанностей, подчеркивают в Amcham Moldova. Грубо нарушены и правила лояльной конкуренции. Крупные компании поставлены в менее выгодные условия деятельности по сравнению с другими субъектами предпринимательства.
Члены палаты предлагают Совету по конкуренции высказаться по этому решению комиссии, а до момента получения официальной позиции органа приостановить его действие. Если же продолжать настаивать на реализации первого этапа интеграции в SIA MEV с 1 января 2023 г., то обеспечить новую контрольно-кассовую технику, реализуемую с августа 2022 г., модулем межсоединения, аккредитованным ГНС.
Напомним, с 1 января 2022 г. действуют новые требования к регистрации ККО, установленные комиссией в июне 2021 г. для подготовки к внедрению SIA MEV. Основное требование касается того, что контрольно-кассовые аппараты должны обеспечивать возможность передачи данных о торговых операциях и услугах в ГНС в режиме реального времени. Это решение комиссии потребует от компаний замены всего имеющегося оборудования, соответственно, дополнительных затрат на закупку, установку и последующее обслуживание нового. При этом расходы полностью ложатся на предприятия, без какой-либо поддержки со стороны государства.
«Несмотря на то, что оно окажет влияние на деятельность компаний, особенно в столь сложный кризисный год, анализ его регулятивного воздействия общественному мнению представлен не был, — говорит вице-президент AmCham Moldova Вероника Сирецяну. — Хотя такое решение не могло быть принято без изучения его влияния на рынок, тем более что были выбраны определенные виды деятельности. Считаем, что сроки подключения, установленные межведомственной комиссией, нецелесообразны. Расходы на закупку нового оборудования могут быть направлены на покрытие выросших счетов на энергоносители и оказание материальной поддержки сотрудникам в холодный период года».
Тем более, что сегодня все еще нет нормативно-правовой ясности в отношении налогового учета суммы НДС, принятой к вычету по ККО, которое не подлежит полной амортизации, но которое необходимо вывести из эксплуатации, а также в отношении учета их балансовой стоимости. Есть вопросы и по некоторым техническим аспектам. Например, как будет подтверждаться передача информации в SIA MEV, как вести журнал ККО, журнал чекопечати и необходимы ли Z-отчеты. Техническая концепция системы мониторинга продаж предусматривает передачу фискальных данных в режиме реального времени с оборудования налогоплательщика на сервер ГНС, поэтому в регистрах уже не будет необходимости.
Неясно также, как должен действовать налогоплательщик, если система из-за наплыва запросов не реагирует. И как будет работать в новых условиях электронный чек, как будет осуществляться его проверка и выдача, чтобы не допустить блокировку фискальных принтеров по истечении 72 часов, как того требует соответствующий регламент. Сам этот срок тоже вызывает сомнения специалистов, если учесть, что ошибка может произойти накануне выходных, когда ГНС не работает и не может оказать помощь налогоплательщикам.
 |
| Кристина Викол |
«Мы ценим открытость Государственной налоговой службы к уточнению в экстренном порядке части этих неясностей через Обобщенную базу налоговой практики, — продолжает Вероника Сирецяну. – Об этом мы ранее договорились на рабочем заседании с руководством ГНС. Но ряд технических аспектов было решено более детально обсудить на возможной последующей встрече. Например, до сих пор неясно, как будет подтверждаться передача информации в SIA MEV, чтобы не допустить возможной не передачи ее налоговыми органами при последующих проверках».
Продвигаемая межведомственной комиссией мера должна сократить уклонения от уплаты налогов за счет более оперативного управления налоговыми рисками. В связи с этим неясно, почему в приоритете крупные налогоплательщики, которые не допускают массовых нарушений при использовании ККО, подчеркивают в организации.
Целесообразнее было бы представить соответствующую статистику по налогоплательщикам, включенным и не включенным в Перечень крупных налогоплательщиков. Она могла бы стать достаточным основанием для «сужения» применения законодательства и процедур». Так, торговля фармпродукцией лицензируется, при этом импорт проверяется Агентством по лекарственным средствам и медицинским изделиям. А формирование цены регулируется законодательством, которое предполагает ограничение торговой надбавки (Закон №1456 о фармацевтической деятельности).
Управление и политика этих компаний ориентированы на максимальную прозрачность и справедливость. Все точки продажи оборудованы, в соответствии с современными стандартами обслуживания и безопасности граждан посредством видеокамер и пр. Каждому покупателю выдается чек, гарантирующий качество и разрешение претензий в случае их возникновения. Кроме того, аптеки располагаются по всей стране, а чем больше точек продаж, тем сложнее инициировать сомнительные сделки либо координировать продавцов для умышленного уклонения от уплаты налогов.
«Интеграция с SIA MEV всего оборудования, без периода тестирования, очень рискованна, — отмечает Кристина Викол, главный менеджер по налогам и финансовой отчетности компании Orange Moldova. — Этот процесс может дать сбой с первых дней. Появится много технических препятствий, которые сразу не решить, поэтому неизбежны налоговые нарушения, за которые платить придется компаниям. В то же время ряд вопросов еще необходимо уточнить, чтобы исключить возможные толкования при налоговом контроле».
Поэтому для успешной реализации этой меры специалисты Orange Moldova предлагают несколько шагов, которые могли бы предпринять власти. Во-первых, разделить процесс на несколько этапов и определить другой обязательный период интеграции (с 01.01.2024 г). А в 2023 г. можно было бы разрешить компаниям подключиться к системе добровольно.
Во-вторых, определить еще один сегмент субъектов обязательной интеграции, поскольку крупные налогоплательщики – это те, кто приносит в бюджет самые большие доходы и не представляют риска фискального несоответствия. И в-третьих, предоставить возможность постепенно интегрировать оборудование в платформу, чтобы не пришлось приобретать все сразу.
«Мы предлагаем также создать тестовую платформу на период добровольной интеграции, с помощью которой можно обнаружить и устранить проблемы, — говорит она. — В Молдове есть подобный опыт интеграции с SIA e-Factura в рамках госзакупок. При этом будет необходима в приоритетном порядке техническая поддержка компаний со стороны властей».
