Перед уходом на каникулы парламент утвердил новую нормативную базу благотворительной и спонсорской деятельности в Молдове. Внесенные в одноименный закон поправки уточняют ее правовой статус и более четко прописывают требования к учету и порядку использования полученной помощи. Усовершенствованные правовые рамки этой деятельности обеспечат большую прозрачность в этой сфере.
Во-первых, новым законом упраздняется понятие «благотворительная организация» и отменяются все положения об их создании, ликвидации и осуществлении деятельности. С момента вступления в силу поправок (29.08.2022 г.) в течение полугода их учредители должны изменить организационно-правовую форму. Если в течение этого срока они не вынесут соответствующее решение, то будут по закону признаны реорганизованными в общественные объединения, частные фонды или учреждения, в зависимости от первоначальной организационно-правовой формы или количества членов.
Так как раньше возникали неоднозначные трактовки и связанные с ними проблемы, по словам специалистов, изменения более четко и определенно формулируют понятия, касающиеся участников благотворительной и спонсорской деятельности, а также в определенном смысле разграничивают эти две сферы. Так, договор между бенефициаром и благотворителем заключать не обязательно, но спонсор и получатель спонсорской поддержки обязаны заключить договор, которым регулируются связанные со спонсорской поддержкой правоотношения между двумя сторонами.
Кроме того, в законе расширен перечень целей деятельности потенциальных бенефициаров благотворительной и спонсорской помощи и уточнен статус ее участников. Отдельно подчеркивается, что спонсорская деятельность не может осуществляться из бюджетных средств, а пользователь может осуществлять пожертвования физлицам и юрлицам, но в пределах, установленных законом. А также, что участникам благотворительной и спонсорской деятельности запрещено поддерживать политические партии, политиков, кандидатов на выборах, избирательные и партийные символы. В противном случае предусмотрена гражданская, административная или уголовная ответственность.
В законе уточнены требования к учету и порядку использования полученной помощи. Получатель спонсорской поддержки обязан использовать ее в целях, порядке и сроки, установленные в договоре. А получатель средств благотворителей вправе направить их для осуществления своей деятельности и покрытия административных расходов, включая уплату налогов и других обязательств. При этом упразднено ограничение доли админрасходов. Раньше в этих целях можно было использовать не более 20% собранных в рамках благотворительности средств.
В этом контексте усиливаются полномочия Государственной налоговой службы, которая устанавливает, использовались ли финансовые и материальные средства, полученные в результате благотворительной поддержки и путем спонсорства, для реализации целей, предусмотренных законом.
При этом законодатели оставили без изменений уровень предпринимательских вычетов по подоходному налогу для юрлиц. «Вопрос о том, сколько процентов облагаемого дохода можно включать в вычеты в виде пожертвований на благотворительные или спонсорские цели, вырос в целую историю, которая была полна законодательных шатаний, — замечает Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. — До 1 мая 2015 г. эта цифра равнялась 10%. Потом законодатели снизили процент вычетов до 2%, а с 1 июля 2016 г. по настоящее время он равен 5%. Но в период с 1 мая 2015 г. по июль 2016 г., т.е., за год с небольшим, цифры менялись три раза. Это говорит о достаточно неуверенном поиске законодателей. Пока ситуация стабилизировалась. Хронология этих изменений свидетельствует о поиске золотой середины между стимулами к благотворительности и фискальными аппетитами государства. Но изменения и нововведения в Законе о благотворительности и спонсорстве говорят лишь о том, что дело может быть не в цифрах, а в юридической технике».
