На уходящей неделе 16 неправительственных организаций сельхозпроизводителей и переработчиков Молдовы провели учредительное собрание и подписали соглашение о создании Совета ассоциаций агропродовольственного профиля (САРА). Одни только лидеры этих организаций заполнили немаленький президиум солидного конференц-зала, а ведь за спинами каждого из них – сотни и тысячи адептов. Кто все эти люди?
Как минимум, они очень разные. Совет объединяет ассоциации как общекорпоративного (например, Федерация сельхозпроизводителей Молдовы FARM), так и отраслевого (Ассоциация производителей овец и коз) уровня. Есть в составе САРА как «чистые» аграрии (например, Ассоциация производителей ягод «Pomușoarele Moldovei»), так и не менее «чистые» переработчики (Ассоциация переработчиков из агропродовольственной индустрии Speranța-Con). В совете представлены как животноводы, так и производители продукции растениеводства, как крупнотоварные (например, птицеводы), так и небольшие (кролиководы) отрасли.
Председателем САРА избран Сержиу Вешка (исполнительный директор Национальной федерации фермеров Молдовы), секретарем – Марина Албу (председатель Сети развития сельских общин).
Важно и то, что среди учредителей САРА значатся ассоциации, которые совсем недавно выступали оппонентами друг другу в публичном диалоге. В частности, Ассоциация производителей свинины и Патронатная ассоциация предприятий индустрии переработки мяса. Исполнительный директор последней из них, Каролина Линте, особо отмечает в этой связи, что диалог о создании Совета САРА велся почти год. И тот факт, что участники дискуссии не только смогли ее поддерживать столь длительное время, но и довести до логического завершения, говорит о многом.
«Демократия – это постоянный плебисцит». То есть, умение слышать и прислушиваться к оппоненту, находить взаимовыгодные и работоспособные решения. Ну а если так, то «пусть расцветает сто цветов, пусть соперничают сто школ». Что характерно, решения Совета САРА будут приниматься единогласно, то есть, «при полном непротивлении сторон».
Согласно учредительному документу, Совет САРА аполитичен. Но в него входит Forța Fermierilor – ассоциация, которую многие воспринимают как оппозиционную правящей политической партии (несмотря на декларируемое руководством организации отсутствие политических амбиций). Надо полагать, остальные соучредители САРА с самооценкой Forța Fermierilor, в целом, согласны. При этом, опять-таки, судя по учредительным документам, главная цель организации – представительство в конструктивном диалоге с властями РМ.
В этом месте имеет смысл сделать шаг в сторону, чтобы со стороны увидеть – кого среди членов Совета САРА нет. На первый взгляд, нет очень заметных организаций: Ассоциации Moldova Fruct и объединений виноградарей, а также Ассоциации экспортеров зерновых Agrocereale.
Версий, почему их нет в составе нового совета, несколько. Одну из них в беседе с корреспондентом Logos Press озвучил председатель Moldova Fruct Виталий Горинчой. С его слов, возглавляемая им организация приняла приглашение включиться в диалог (он, кстати сказать, велся как в офлайн, так и онлайн — в рамках специально созданной группы в мессенджере, что тоже — веяние времени). Однако на определенной стадии у руководства этой организации возникли разногласия с другими членами инициативной группы на счет того, как должна быть выстроена оргструктура, управление и рабочие процессы будущего Совета САРА.
Сама Moldova Fruct располагает тем, что сегодня принято называть «экспертизой»: штатом сотрудников-специалистов в маркетинге, агротехнологиях, коммуникациях и т.д. Очевидно, все это требует ресурсов, в том числе – финансовых, а также системы планирования, принятия решений, отчетности и прочего. Все это администрация Moldova Fruct хотела бы видеть и в новой организации. Тем более, за Moldova Fruct (а также Agrocereale) стоит крупный агробизнес, который уже поднаторел в «игре на поле экспорта в Евросоюз» и воспринимает евроинтеграцию в приземленном, прикладном смысле: оборот товаров, денег, документов.
Однако некоторые руководители ассоциаций утверждают, что участвовали в создании САРА, так как воспринимают ее в качестве дискуссионной платформы, нацеленной на идентификацию (совместно властями РМ и ЕС) лучших решений для Молдовы в процессе ее евроинтеграции. При этом они против придания САРА официального (зарегистрированного в соответствующих инстанциях) юридического статуса. Конечно, регламент Совета предполагает наличие формальных руководящих единиц и рабочих групп. Тем не менее, складывается впечатление, что структура больше нацелена на консолидированное влияние (на местных функционеров и еврокомиссаров), чем на рутинную работу «за зарплату».
Впрочем, на стадии учредительства инициативная группа САРА запросила у будущих членов пакет документов, в том числе – «о конечных бенефициариях представляемых ими организаций». За этим, надо полагать, кроется еще один слой демократических ценностей: «доверяй, но проверяй». Тем более что некоторые, на вид – очень солидные ассоциации, предоставить запрашиваемую инициаторами Совета информацию не сочли возможным.
Наконец, по ходу движения присоединения или неприсоединения к Совету САРА сыграло роль обычное, но принципиальное несовпадение характеров — личных и коллективных. Здесь тоже стоит сделать еще одни шаг в сторону.
В «конфедерацию» играть умеют не только аграрии с переработчиками, но и властные структуры. Несколько лет назад тогдашнее руководство Минсельхозпищепрома MAIA за отсутствие должной лояльности, по сути, похоронило систему межпрофессиональных ассоциаций и советов по товарным линиям при министерстве, предусмотренные законом об организации и функционировании агропродовольственных рынков. Однако лояльные партнеры по «социально-профессиональному» диалогу руководству MAIA, все-таки, нужны. Вследствие чего родилась идея создания Сельскохозяйственных палат. Например, как в Австрии. С целью сотрудничества с властями в процессе формирования агрополитик и евроинтеграции.
Чем именно просто ассоциации товаропроизводителей агропромышленного профиля и сельских активистов, а также их совет, будут отличаться от упомянутых выше сельскохозяйственных палат, многим внешним наблюдателям все еще непонятно. Вероятно, в том числе по этой причине руководство Минсельхозпищепром MAIA учредительное собрание Совета САРА не проигнорировало – делегировало на это событие представителя в ранге госсекретаря, как раз по вопросам евроинтеграции. В конце концов, хуже хаоса может быть только хорошо организованный хаос.
