Вячеслав Тофан
Отчет называется «Свобода СМИ в Молдове: Нестабильность, неоправданные ограничения и самоцензура на фоне поляризованной политики».
Все СМИ Молдовы, вне зависимости от их политических пристрастий, источников финансирования и языка, на котором они выходят, сталкиваются с многочисленными проблемами, включая ограничения, основанные на расплывчатом национальном законодательстве; необоснованные санкции, не соответствующие надлежащей правовой процедуре и преследования, говорится в документе.
В нем задокументированы риски для СМИ, связанные с мерами, принятыми молдавскими властями, включая введение и злоупотребление чрезвычайными полномочиями, особенно после начала войны в Украине в феврале 2022 года. В нем показано, как власти прибегали к приостановлению лицензий на вещание без прозрачности и судебного надзора, чтобы, якобы, противостоять распространению дезинформации российского происхождения и предполагаемым попыткам России незаконно повлиять на политику Молдовы.
После начала войны в Украине парламент Молдовы ввел чрезвычайное положение, предоставив Комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), несудебному органу, полномочия вводить новые правила для СМИ и налагать на них санкции. До истечения срока действия чрезвычайного положения КЧС приостановила действие лицензий на вещание 12 телеканалов и заблокировала доступ к десяткам веб-сайтов в ответ на предполагаемые угрозы со стороны России.
Внесудебные полномочия КЧС истекли одновременно с отменой чрезвычайного положения, 30 декабря 2023 года, и были переданы Совету по продвижению инвестиционных проектов национального значения (CPIPNI) в соответствии с поспешно принятым законодательством, которое, как ни абсурдно, должно было обеспечить «целостность и функциональность рынка электроэнергии». CPIPNI лишил лицензий без соблюдения надлежащих процессуальных гарантий, постоянно или временно, как минимум 18 теле- и радиоканалов, принадлежащих физическим и юридическим лицам, представляющим интерес для служб безопасности, или лишь подозреваемых в принадлежности к таким лицам из-за непрозрачных схем собственности.
Высокопоставленный молдавский чиновник утверждал, что лишение лицензий СМИ вне судебного разбирательства является «мерой военного времени», необходимой в ответ на угрозы, исходящие от России в сфере СМИ, усугубляемые трудностями, связанными с неэффективностью и медлительностью судов в Молдове.
Для пострадавших СМИ единственный вариант — оспорить санкции после их применения. Шесть телеканалов, лишенных лицензий, обжаловали это решение в суде. Судья оставил санкции в силе, основываясь исключительно на проверке соблюдения процессуальных норм, а не на законности решения с точки зрения соблюдения Молдовой международных обязательств в области прав человека.
Эти чрезвычайные меры, наряду с отсутствием защиты от преследований и расплывчатым законодательством, привели к самоцензуре даже среди некоторых проевропейских СМИ, купленных «с потрохами» за европейские или американские деньги. Представители трех таких изданий сообщили Amnesty International, что они боятся сказать хоть одно критическое слово в адрес действующих властей из опасений потерять зарубежное финансирование или средства, выделяемые из местного правительственного фонда поддержки СМИ, предназначенного для тех, кто поддерживает правящую партию.
«Ситуация явно катастрофическая. Власти не должны ставить под угрозу основные свободы», — написано в докладе.
Помимо быстрого принятия новых противоречивых законов, правительство продолжает полагаться на ранее принятое, чрезмерно ограничительное и расплывчато сформулированное законодательство, запрещающее распространение дезинформации (без четкого определения этого термина) и ретрансляцию «аудиовизуальных теле- и радиопрограмм информационного, информационно-аналитического, военного и политического содержания», произведенных за пределами ограниченного списка стран.
«Когда правительство решает, что может обойти судебный надзор при применении столь суровых наказаний, как лишение лицензии СМИ, и спешно принимает законодательство, «легализующее» этот подход, это вредит всем молдавским СМИ и подрывает права человека. Это приводит к самоцензуре, подавляет свободу слова и затрудняет доступ к средствам правовой защиты. Подобные меры напрямую противоречат международному праву в области прав человека и должны быть незамедлительно отменены», — заявил Вячеслав Тофан, исполнительный директор Amnesty International в Молдове.
В противовес его словам, Петру Маковей, глава ассоциации независимой прессы Молдовы и, по совместительству, член Центра стратегических коммуникаций и борьбы с дезинформацией, считает принятые властями меры оправданными.
«Я не согласен с утверждениями, что во всех молдавских средствах массовой информации появилась самоцензура. Возможно, это можно сказать про некоторые издания в Гагаузии, — сказал Петру Маковей в интервью Logos Press. — Также я считаю, что закрытие ряда СМИ было законодательно оправданным, и никак не повлияло на плюрализм мнений в Молдове».
Ранее власти Молдовы подвергались критике за чрезмерно жесткие действия по отношению к отечественным СМИ со стороны Еврокомиссии и Госдепартамента США.
Несмотря на это, еще будучи кандидатом на пост премьер-министра Александру Мунтяну заявил в ходе парламентских слушаний, что «я не встречал более независимой прессы, во всех смыслах — как в хорошем, так и в самом неудобном для политика смысле, — чем в Республике Молдова».
Так что в этом вопросе точки зрения международного сообщества и властей Молдовы категорические не совпадают. А последние, по просачивающейся информации, готовят новый раунд ограничительных мер против тех, кто пытается их критиковать, особенно в социальных сетях.
