Марта Кос
«Хотя большая часть изменений, которые запланированы для внедрения в процессе подготовки к присоединению Молдовы к ЕС, касается именно местных властей, до сих пор местные администрации оставались в стороне от самого этого процесса», — отметила Виолетта Круду, примар коммуны Крузешть муниципия Кишинев, вице-председатель CALM в кулуарах конференции «Отчёт о расширении 2025: успехи и будущие приоритеты Республики Молдова», которая состоялась 11 ноября в столице.
На конференции сообщество примаров практически не было представлено выступлениями, а только внушительным присутствием. Хотя Молдова — это около 1000 населенных пунктов, живущих отдельной жизнью, и именно они ближе всего к гражданам и могли бы быть проводниками их ожиданий, отметили представители местных властей.
В этом контексте прямой рекомендацией новым властям прозвучало выступление еврокомиссара по вопросам расширения Марты Кос на конференции. «Развитие страны начинается с расширения прав и возможностей местных сообществ, — подчеркнула она. — Со способности местных органов власти эффективно управлять их потребностями. А децентрализация является одним из основных элементов развития государства. Крайне важно предоставить местным сообществам полномочия по управлению сферами и услугами, с которыми центральный уровень не справляется в полной мере. Никто не знает лучше, чем примары и местные администрации, что происходит на местах».
Комиссар отметила, что эффективный процесс децентрализации способствует улучшению управления, повышению подотчётности органов власти и укреплению связей между учреждениями и гражданами, подчеркнув, что ЕС продолжит поддерживать Молдову на пути институциональной консолидации.
«Новое правительство РМ объявило о запуске реформы по модернизации местного публичного управления, направленной на укрепление финансовой автономии примэрий и повышение качества госуслуг, — отметила также Марта Кос. — Реформа предусматривает более эффективное распределение полномочий между центральным и местным уровнями, прозрачное управление ресурсами и цифровизацию процессов. Посредством децентрализации правительство стремится сделать местные органы власти ключевыми участниками в реализации европейской политики на уровне сообществ».
«Закон о добровольном объединении примэрий давно принят, а сам процесс запланировано завершить до конца 2026 г., но ответить на вопрос моих сограждан о будущем коммуны и примэрии я не могу. Считаем, что этот закон продвигается недостаточно активно. Мы до сих пор не знаем, каков план властей. Нам говорят, что он есть, но за год до окончания процесса объединения мы его не видели, и это неправильно. Поэтому с нетерпением ждем консультаций с новым генеральным секретарем правительства Алексеем Бузу по этим вопросам», — отметила Виолетта Круду.
«Нас не игнорируют, но диалог вести сложно, — говорит Александр Петков, примар Бэлць. — Хотя без прогресса на местном уровне не будет прогресса на национальном. Особенно в плане освоения почти двух миллиардов евро, часть которых предоставлена Молдове для внедрения проектов на местном уровне. Чтобы воспользоваться этими средствами, нужно исключить бюрократию, в первую очередь, в процедуре закупок. Вторая проблема — оплата специалистов, которых мы привлекаем в такие проекты. Им намного выгоднее работать в коммерческих структурах, где платят больше. А законодательные рамки поставлены так, что набрать в примэрию нужных людей у нас нет возможности. В то же время в правительстве нашли возможности адекватно оплачивать участие в таких проектах».
— Есть проблемы и со специалистами по проектированию. Их считанные единицы на всю страну, — отмечает примар Бэлць. — Есть проектировщики в Украине или Румынии. Но по закону они должны обладать авторизацией в Молдове. Не менее сложно найти компанию, которая заасфальтирует дорогу. При этом привлечь иностранную фирму я тоже не могу. Нужно встать в лист ожидания».
«Сейчас много разговоров о двух миллиардах евро и проектах, — включается в разговор примар муниципия Кахул Николае Дандиш. — В то же время есть множество примеров, когда в такие проекты вложено много средств и усилий, а их внедрение тормозится, люди разочаровываются. Поэтому нужно оптимизировать и упростить процедуру госзакупок. В некоторых странах ЕС можно объявить тендер на госзакупку без наличия окончательного контракта о финансировании проекта. У нас такое невозможно. Пока нет документа об источниках финансирования, тендер невозможно провести. А это занимает много времени. Поэтому считаю, что нужно внести соответствующее изменение в законодательство о госзакупках».
Кроме того, необходимо активизировать процесс регистрации и делимитации земель, считает Дандиш. «Из-за задержки проект может потерять финансирование, поэтому нужно дать приоритет участникам проектов, — продолжает он. — В Молдове есть учебные заведения, где факультативно обучают подготовке и менеджменту проектов, включая финансовый. Но считаем, что необходимо включить такие программы в обязательные вузовские планы. Что касается нашего вовлечения в евроинтеграционные процессы, то я бы отметил, что сегодня у руля новая команда. Часть ее уже имеет опыт управления, поэтому надеемся, что вместе они смогут усовершенствовать диалог центральной и местной власти. Нужно чаще напрямую входить в контакт в интересах обеих сторон».
