На этой неделе кабинет министров утвердил документ, который мало кто понял. Речь идет о внесении поправок в «Требования к качеству и торговле для свежих овощей и фруктов», имеющие, по сути, одну цель: введение обязательного сертификата соответствия, как для импортеров, так и для местных поставщиков.
Изменения подготовило и продвинуло министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, приведя при этом довольно размытые аргументы. Чиновники сослались на закон о проверке соответствия требованиям качества свежих фруктов и овощей, принятым в 2018 году. Он предусматривает, что постоянному контролю в Молдове должны подвергаться 14 видов скоропортящейся продукции: томаты, салат, широколиственный и садовый цикорий, перец, бананы, цитрусовые, столовый виноград, яблоки, груши, персики, нектарины, клубника, киви. Речь идет о проверках на всех этапах движения этого товара – от процесса упаковки, перевозки, хранения, до продаж на оптово-розничных пунктах, в сетевой торговле и мелкоформатной рознице. Исключение составляют только фрукты и овощи с приусадебных участков.
Закон предусматривает, что правительство вправе расширить данный список, но за более чем три года руки до этого так и не дошли. В итоге отрасль работала во вполне комфортных для себя условиях, т. к. большая часть плодоовощного «скоропорта» не попадала под этот норматив.
| В Молдове потребляется 165 тыс. тонн фруктов и 360 тыс. тонн овощей в год |
Но закон и без того работал крайне мягко. Он должен был привести национальные стандарты в соответствие с европейскими, в частности — со стандартами серии ЕЭК-ООН (UNECE FFV), которые носят рекомендательный характер.
Так, если старый вариант Технического регламента «Фрукты и овощи, предназначенные для потребления в свежем виде» (2009 года) определял конкретные требования к качеству, маркировке, упаковке, хранению и реализации фруктово-овощной группы, то заменивший его отраслевой закон допускает формулировки типа «продукты должны быть достаточно, но не сильно развиты, фрукты должны быть достаточно, но не слишком спелыми». В то время как старый Регламент предусматривал, что состояние продукции должно выдержать перевозку, складирование, магазинную выкладку по всей цепи поставки, то по нынешним правилам «стадия созревания продуктов должна достигать удовлетворительной степени зрелости». Нигде не уточняется, «удовлетворительной» для кого именно — для поставщика, коммерсанта или конечного потребителя?
Не удивительно, что в таких тепличных условиях по всей цепи движения товара всплывают нарушения. Ситуацию наглядно демонстрирует ритейл, где темнеющие бананы рядом с цитрусовыми, выделяющие газообразный этилен — обычная картина. Равно как и подгнивающие косточковые, проросшие корнеплоды, некондиционные брокколи и цветная капуста. Для большинства таких продуктов жестких нормативов товарного вида нет: их проверяют только по параметрам безопасности, в частности — на остатки пестицидов и нитратов.
И вдруг такой поворот! Правительство утвердило новый список из 14 продуктов — картофель, лук, чеснок, капуста, морковь, огурцы, баклажаны, кабачки, орехи, черешня, вишня, слива, бахчевые. С 2022 года они тоже должны соответствовать вышеуказанным стандартам Европейской экономической комиссии ООН.
Требования касаются как местной, так и импортной продукции. Но самое главное то, что ее качество должно быть подтверждено сертификатом соответствия, выданным ANSA. До сих пор такой документ запрашивали только экспортеры свежих фруктов и овощей.
| Доля плодоовощной продукции в одной покупке составляет 35-40% |
В самом Агентстве отмечают, что аттестация соответствия санитарным нормам будет проводиться на основании тестов, проведенных аккредитованной лабораторией. При этом наличие другого сертификата — безопасности — становится делом добровольным.
Надо отметить, что речь идет о высокооборотной продукции. По данным министерства экономики, потребление свежих фруктов составляет 55 кг на каждого жителя республики. Овощей потребляется в два раза больше — 120 кг, и этот тренд ежегодно растет. Учитывая, что население Молдовы составляет без малого 3 млн человек, официальные объемы варьируют в пределах 165 тыс. тонн фруктов и 360 тыс. тонн овощей в год. И обязательную сертификацию этого товара отдают в одни руки.
На вопрос «ЛП»: достаточно ли у ANSA ресурсов (технических и кадровых) для столь масштабной сертификации, и во сколько этот процесс обойдется поставщикам, в Агентстве пока не ответили. Специалисты ведомства лишь уточнили: к новому документу возникло много вопросов, поэтому ANSA готовит официальное разъясняющее письмо.
