Весна придет, и с ней уйдут проблемы с тарифами на газ для граждан. Но не для предприятий, которые используют его в производстве, особенно энергоемких. Зима для них в апреле не закончится. Так образно в эфире одного из отечественных телеканалов экс-премьер Ион Кику обозначил проблему, о которой власти до сих пор говорили мало, сконцентрировавшись на предоставлении помощи населению.
О влиянии роста цен на газ на экономику и производство, а также о мерах по поддержке предприятий в основном говорят оппозиционные политики. Экс-премьер еще осенью тоже предложил свое видение решения проблемы. По его мнению, государство могло «на корню решить этот вопрос», избежав увеличения тарифов на газ, падения экономики и покупательской способности граждан. Так как цепочка налогообложения начинается при входе газа в страну, а стоимость его выросла до $450 за тысячу кубометров, Ион Кику предлагал отказаться от НДС на «голубое топливо», чтобы не было роста тарифов на отопление, электроэнергию и газ внутри страны. «В январе-марте Молдова использует около 450 млн куб. м. газа, разница в стоимости при этом составит около $120 млн. С учетом всех расходов и компенсаций, мы выйдем на ту же сумму», — отмечал он.
Позже экс-министр финансов Марианна Дурлештяну обозначила свои предложения по выходу из кризиса. Среди них — временная отмена или снижение НДС на импортируемый газ, предоставление хозяйствующим субъектам налоговых кредитов на три месяца, очищение энергетических схем и обеспечение эффективного управления в госкомпаниях. По ее мнению, средств доноров для этого будет достаточно.
В Национальной конфедерации работодателей РМ также обсуждали возможные меры поддержки предприятий. В первую очередь речь шла о компенсировании государством определенной части стоимости газа. «К сожалению, мы не выдвинули правительству это предложение, так как без указания на источник покрытия бюджетных расходов оно недействительно. Были предложения занять деньги в ЕС или Нацбанке, — рассказывает исполнительный директор НКРМ Владислав Каминский. – Что касается налогового стимулирования — это уже из области фантастики. Хотя можно было бы снизить ставку НДС, ввести на определенный срок нулевую ставку по подоходному налогу или хотя бы какие-то льготы при реинвестировании средств. Но эти меры не будут иметь мгновенного эффекта, они рассчитаны на более продолжительный период времени».
Сами представители бизнеса менее охотно соглашаются открыто обсуждать эти темы, усматривая в них значительную политическую составляющую. Сказывается и усталость от кризиса. Они свидетельствуют о вступлении в процессы банкротства некоторых предприятий, которые занимаются производством продовольствия. Компании становятся убыточными. Энергоемкие производства на грани закрытия. Настроение подавленное, ожидаются увольнения.
«Учитывая всеохватный характер влияния энергетических затрат, ситуация, как в домино, может вызвать обвальный кризис во всей экономике. Ставки велики, речь идет о выживании многих производств, и меры должны быть экстраординарными, вплоть до использования национальных валютных запасов, которые хранятся на депозитах на западе под минимальные проценты, — говорит Сергей Темрин, директор аудиторской компании Concept. — Меры нужны не точечные, а системные. Если пойти по цепочке, то сначала напрашивается снижение давления «на входе» — отмена НДС на импортируемый природный газ. НДС — налог многоступенчатый, и где не доберет таможня, бюджет возьмет свое на других этапах создания прибавочной стоимости. Вот тут может быть и точечная поддержка — различные программы компенсации затрат. Хотя в их эффективность верится с трудом — сложное администрирование, велико влияние субъективных факторов».
Наши эксперты отмечают, что не лишними были бы пересмотр расходов государства, с одной стороны и послабления для предприятий – с другой. Расходы предприятий на приобретение газа, которые включаются в себестоимость продукции, должны облагаться нулевой или сниженной ставкой НДС.
Сниженный НДС предполагает игры с возмещением, его нужно установить на всей производственной цепочке. Иначе возможны потери для тех, кто будет приобретать газ с НДС по сниженной ставке, а продавать продукцию по 20%. Можно проанализировать возможность снижения на определенный период подоходного налога на физлиц. Просто увеличивать минимальную зарплату – неудачный выход. Это поставит предприятия на колени, комментируют специалисты.
Так как тарифы увеличиваются еще и в зависимости от составляющей компании, которая продает ресурсы, можно было бы пересмотреть нормы рентабельности распределительных компаний. Чем выше рентабельность, тем выше налог на прибыль, и в этом смысле государство выигрывает от роста цен на энергоносители. Это касается и цен на топливо, по которым раньше существовали пределы рентабельности. Но в целом экономика теряет.
Экс-руководитель ГГНИ Ион Присэкару предлагает, кроме освобождения от НДС на импорт газа и его поставок для населения и предприятий, также освобождение от НДС на продовольственные продукты. Это было бы одновременной защитой населения, так как приостановило бы повышение цен и сохранило уровень инфляции. Но необходимо именно освобождение, а не продление на три месяца сроков уплаты НДС. Это не поддержка бизнеса, а популизм, мера лишь перенесет нагрузку на другой период, хотя ее ослабления в будущем вряд ли можно ожидать. Возможно лишь ее увеличение, уверен он.
Присэкару предлагает также навести порядок в торговых сетях. Установить лимит по торговой надбавке в Законе о внутренней торговле, как ранее предлагали его разработчики. Хотя эта мера считается антирыночной, в кризисной ситуации она возымела бы действие. «В МВФ должны с пониманием отнестись к таким изменениям, несмотря на условия меморандума, предполагающие, наоборот, сокращение льгот из-за высокого бюджетного дефицита, — убежден он. — Речь идет о кризисной ситуации, и меры необходимы соответствующие. Страны ЕС пошли на это, поэтому нужно вести переговоры, убеждать партнеров».
«Сегодня правительство больше заботится о гражданах, в особенности о социально уязвимых слоях населения. Формула, в соответствии с которой помощь предоставляется в зависимости от объема употребленного газа, 50 и 100 куб. м., рассчитана на них, — говорит собственник одного из крупных молдавских предприятий по производству хлебобулочных изделий. – Хотя при освобождении от НДС те, кто употребляет большое количество газа, получат приличное послабление».
Что касается самого предприятия, то отмена НДС, по большому счету, серьезно не повлияет на цену хлеба, объясняет он. «Во-первых, нам зачитывается НДС, — отмечает предприниматель. — Когда при производстве хлеба мы включаем НДС на газ и на все остальные компоненты, которые использовали в его производстве, государство возвращает нам средства. То есть, каким бы налог ни был – по сниженной ставке или нулевой, — нам его возмещают».
Он считает, что правильнее было бы ввести нулевую ставку НДС на хлеб. Эта мера возымела бы большее воздействие на цены и была бы реальной помощью населению. При отмене НДС на хлеб его стоимость упадет примерно на 10%.
Налоговые каникулы на цену хлеба также не повлияют, предпринимателю все равно придется заплатить налоги, хотя и позже. Это важнее для населения, так как его расходы на газ имеют сезонный характер. Налоговые и таможенные платежи составляют 10-15% расходов производителей хлеба, из них налоги – около 5%. Себестоимость его зависит напрямую от цены на зерно, ее доля доходит до 50-60%. Стоимость газа при этом составляет до 10%.
«Поэтому можно было бы ввести ограничения на вывоз зерна из страны, в результате цена упадет на зерно и на хлеб автоматически. Но это считается антирыночной мерой, — продолжает он. — Что касается налога на прибыль, то для нас это было бы реальным подспорьем. Тем более, что в целом в бюджете его доля не столь велика, как НДС».
А один из бывших министров финансов замечает, что сумма потерь государства и бизнеса при росте тарифа до $650 еще больше вырастет. Поэтому правильнее всего было бы попытаться урегулировать вопрос путем переговоров на уровне поставщик – импортер. Но во всей этой ситуации есть один плюс. Предприятия научатся более экономно и эффективно использовать ресурсы и внедрять энергоэффективные технологии, добавляет он — то ли в шутку, то ли всерьез.
Как сообщила после заседания правительства в среду, 19 января, премьер-министр Наталья Гаврилица, в Комиссии по чрезвычайным ситуациям кабмин вместе с «Молдовагаз» обсуждали различные варианты выхода из ситуации с нехваткой средств для оплаты за газ. Среди них возможность со стороны «Молдовагаз» получить доступ к кредитам, отсрочку платежей «Энергокому» за газ, купленный прошлой осенью, а также отсрочку выплат по НДС. Так как средств у правительства для внесения авансового платежа до 21 января не хватает, оно обратилось в парламент с предложением ввести чрезвычайное положение в энергетическом секторе. По ее словам, эта мера позволит принимать кабмину экстренные решения.
Пока из всех предлагаемых рецептов правительство остановилось на трехмесячной отсрочке по уплате НДС.
Парламент в четверг по предложению правительства ввел режим чрезвычайного положения сроком на 60 дней. Инициативу поддержали 58 депутатов от правящей партии «Действие и солидарность». Премьер-министр Наталья Гаврилица заявила, что первой мерой, которую предпримет чрезвычайная комиссия для преодоления кризиса — выплатит «Молдовагаз» авансом компенсации за январь, февраль и возможно за март. Для этих целей в бюджете предусмотрено: 250 млн леев на январь, 150 млн на февраль и до 200 млн на март.
Также, власти собираются дать отсрочку по выплате НДС для «Молдовагаз» до конца отопительного сезона. В январе это позволит предприятию высвободить около 125 млн леев для выплаты аванса.
В октябре 2021 года в Молдове уже вводилось чрезвычайное положение из-за газовой проблемы.
