В Союзе адвокатов Молдовы (UAM) и двух специализированных комиссиях, действующих в рамках профессиональной организации, сменилось руководство. Новый председатель UAM ставит своей задачей повысить доверие общества к этой профессии, а также не допускать запугивание и уголовное преследование адвокатов за профессиональную деятельность. На повестке дня остается и тема социальных гарантий для адвокатского корпуса.
В начале декабря прошел конгресс, на котором в режиме онлайн прошли выборы главы профессиональной организации. Председатель UAM избирается сроком на 2 года из числа адвокатов, чей стаж составляет не менее пяти лет. Одно и то же лицо может быть избрано не более чем на два срока подряд. Избранным считается кандидат, получивший простое большинство голосов. Если ни один из претендентов не имеет достаточной поддержки, проводится второй тур, в котором принимают участие два кандидата с наиболее высоким рейтингом.
Кресло председателя стало вакантным в связи с истечением срока полномочий Эммануила Плошницы, который руководил адвокатурой в течение четырех лет. Новым главой UAM стал Дорин Попеску, которого поддержали 688 из 1147 адвокатов, принявших участие в голосовании. Его оппонентами стали член совета организации Юрие Мэрджиняну, за которого было отдано 204 голоса, председатель комиссии по этике и дисциплине UAM Михаил Гафтон (129) и адвокат Ион Дрон (126). За одного из кандидатов можно было проголосовать в течение трех дней через приложение VoteMeApp. На выборах присутствовали наблюдатели от Центральной избирательной комиссии и четырех неправительственных организаций.
Дорин Попеску не впервые участвовал в выборах председателя Союза адвокатов. Он занимается адвокатской практикой с 1996 г., и с тех же пор преподает на юридическом факультете Госуниверситета Молдовы. В 2012-2014 гг. Попеску был вице-деканом Коллегии адвокатов Кишинева, а в 2013-2015 гг. временно занимал должность декана. Он стал деканом столичной коллегии адвокатов в 2018 г. В этом качестве он входил в состав Совета экспертов по реформе юстиции, созданного в 2019 г. при экс-президенте Игоре Додоне.
Среди своих приоритетов новый председатель называет повышение доверия общества к профессии адвоката. Он ратует за разработку детальной процедуры рассмотрения дисциплинарных и деонтологических нарушений и правовой базы, позволяющей четко идентифицировать поведение адвоката в той или иной ситуации. Одной из задач Попеску видит недопущение запугивания и уголовного преследования адвокатов за действия, предпринимаемые в рамках профессиональной деятельности.
Ранее он неоднократно выступал с публичными заявлениями в поддержку членов адвокатского сообщества. Так, в октябре он обвинил прокурора Виктора Фуртунэ, который ведет дело отстраненного от должности генпрокурора Александра Стояноголо, во вмешательстве в работу адвокатов. Речь шла о том, что Фуртунэ не разрешил адвокатам провести конфиденциальную встречу со своим подзащитным.
До этого Попеску вступился за депутата партии «Шор» Дениса Уланова, который до избрания в парламент занимался адвокатской практикой, сотрудничал в этом качестве с Banca de Economii и Banca Sociala и участвовал в сделке купли-продажи акций коммерческого банка в 2014 г. В марте 2021 г. его лишили неприкосновенности по требованию Генпрокуратуры в связи с обвинением в причастности к банковскому мошенничеству. «Ни один адвокат не может подвергаться уголовному преследованию за помощь и представительство интересов клиента и за выражение своей позиции и мнения в рамках профессиональной деятельности», — заявил в этой связи Дорин Попеску.
Вместе с коллегами он неоднократно призывал законодательно обеспечить защиту адвокатскому корпусу – внести в законодательство поправки, направленные на предоставление гарантий от вмешательства в их деятельность и запугивания. Так произошло и в 2019 г., когда был совершен поджог автомобиля адвоката Дойны Иоаны Стрэйстяну на стоянке перед местом работы. «Конституция, как и Закон об адвокатуре, предусматривают, что вмешательство в деятельность лиц, осуществляющих защиту, должно наказываться, однако нет положений, которые наказывали бы именно за вмешательство в работу адвоката», — отмечает Попеску.
В то же время новому руководству предстоит отстаивать социальные интересы адвокатского сообщества. Постоянный рост обязательных отчислений стал одной из основных причин того, что только в минувшем году более 10% адвокатов отказались заниматься юридической практикой. Ежегодный рост взносов на социальное страхование много раз вызывал жесткие разногласия с властями, вплоть до намерений адвокатского корпуса объявить забастовку, чтобы привлечь внимание к этой проблеме. Начиная с января 2021 г., годовой фиксированный сбор составляет 24255 леев, увеличившись более чем в 2,5 раза (9270 леев в 2020 г.). В будущем году власти планировали поднять платеж до 27481 леев в год, однако UAM удалось добиться сохранения его прежнего размера.
За 10 лет взносы выросли в 50 с лишним раз, при этом в качестве застрахованных лиц адвокаты получают от государства самый минимум. По оценкам, озвученным адвокатским корпусом, общая сумма обязательных расходов достигает 50 тыс. леев в год на адвоката, что для многих представителей профессии является средним годовым доходом. По данным UAM, с января по октябрь 2021 г. ни один адвокат, судебный исполнитель или нотариус не получал компенсации за временную нетрудоспособность из-за того, что закон требует в этих целях минимального периода уплаты взносов в девять месяцев. На этом основании были приняты решения об отказах в выплате, хотя бюджет социального страхования в 2021 г. наделял адвокатов правом пользоваться полным спектром социальных гарантий.
В UAM ссылаются на пандемический кризис, который привел к снижению платежеспособности населения и, соответственно, адвокатских гонораров. По мнению руководства организации, подход к адвокатам должен быть иным, нежели к представителям других свободных профессий в области юриспруденции. Например, в случае нотариусов и судебных исполнителей минимальный доход гарантирован с учетом утверждения законом или постановлением правительства тарифов, взимаемых за их услуги. В то же время минимальный размер оплаты труда адвокатов не определяется нормативными актами, поэтому они не получают гарантированного прожиточного минимума, за исключением тех, кто участвует в оказании юридической помощи, гарантированной государством.
Новые лица появились в Комиссии по лицензированию UAM, в состав которой входит 11 человек со стажем работы не менее пяти лет, из которых шесть избираются конгрессом, а пять – коллегиями адвокатов.
На конгрессе были избраны Людмила Спыну, Захария Прокопие, Георге Влас, Виорел Граждан, Ион Крецу и Анжела Истрате. В комиссии также состоят Адриан Тэбырцэ, Вадим Виеру, Борис Ликий, Игорь Янак и Зинаида Гырнец. Новым председателем Комиссии по лицензированию 17 декабря был избран Адриан Тэбырцэ. Его кандидатуру поддержали 10 человек, один проголосовал «против». Тэбырцэ вошел в состав комиссии два месяца назад, будучи делегированным Коллегией адвокатов Кишинева. С 2003 г. он занимается адвокатской практикой, а с 2014 г. – преподает в Университете европейских знаний Молдовы.
В Комиссии по этике и дисциплине UAM тоже сменилось руководство. По истечении срока полномочий Михаила Гафтона в декабре на эту должность был избран Анатолие Барбакар, который работает в адвокатуре с 2001 г., после окончания юридического факультета Госуниверситета. Помимо них, в комиссию входят кишиневские адвокаты Мариан Букэтару, Зинаида Лупашку, Михаела Препелица, Валериу Скутельник, Кристина Султан и Виталие Тэбырцэ, а также Ион Цуркану из Бэлць, Руслан Ахмедов из Комрата и Ион Греку из Кахула.
