На очередном пленарном заседании парламента 16 декабря депутаты приняли ряд значимых для граждан и бизнеса законопроектов.
Прежде всего, это касается утверждения в окончательном чтении поправок к нескольким законодательным актам, направленных на повышение контроля со стороны государства над назначением и предоставлением социальных пособий гражданам. Согласно этим поправкам, в Молдове будет создана Государственная социальная инспекция, которая заменит ныне существующую Социальную инспекцию, получив при этом куда более высокие полномочия и расширенные возможности в вопросах изучения и оценки правомерности и справедливости предоставления пособий.
При подготовке этих поправок один из авторов проекта, депутат от правящей партии «Действие и солидарность» (PAS) Дориан Истратий отмечал, что только в 2020 году из 8 млн леев, предоставленных в рамках социальной поддержки, как минимум 2,4 млн леев были предоставлены незаконно. Из них в бюджет были возмещены только 144 тыс. леев.
Предполагалось, что инспекция в новом формате будет наделена полномочиями налагать санкции (штрафы) в рамках Кодекса о правонарушениях. По мнению авторов поправок, это предотвратит манипуляции с пособиями и поможет добиться т ого, чтобы соответствующими услугами могли пользоваться только те, кто действительно в них нуждается и заслуживает.
Но при вынесении проекта на голосование в окончательном чтении возможность налагать санкции на бенефициаров пособий была убрана. Осталась только возможность налагать штрафы на работников социальных служб, допускающих нарушения.
Другим своим решением парламент утвердил в окончательном чтении поправки к закону об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении, а также к закону о государственных и муниципальных предприятиях. За принятие законопроекта проголосовали 84 депутата от PAS и Блока коммунистов и социалистов. По словам автора документа, депутата от правящей партии Владимира Боля, проект направлен на «предотвращение грабежа публичного имущества», в первую очередь за счет приватизации.
Поправки вводят понятие «государственное/муниципальное предприятие как единый имущественный комплекс, в который входит группа объектов, подлежащих приватизации, состоящая из всех видов имущества, предназначенного для деятельности, связанной с технологическим процессом предприятия, в том числе недвижимость». По мнению Владимира Боля, такая формулировка позволит избежать ситуации, когда здания покупаются отдельно, а прилегающие земельные участки затем продаются по нормативной цене, что уже привело к миллионным убыткам для государства.
В документе также предусмотрено, что «земли, находящиеся в публичной собственности, сдаются внаем/в аренду на аукционах «с молотка, а сдача в аренду земель государственной собственности, свободных от строений/зданий, другого недвижимого имущества с целью возведения на них каких-либо строений запрещается».
Представляя законопроект, Боля подчеркнул, что в нынешних условиях имущество продается согласно закону от 1997 года, который определяет нормативную цену объекта, исходя из курса доллара 1:4. Если бы данное положение было бы приведено в порядок своевременно, сейчас не было бы проблем с повышением пенсий, пособий и т.д., считает Владимир Боля, подразумевая, что государство в таком случае получило бы значительно больше денег в бюджет от продажи государственного/муниципального имущества. «Поэтому поправки призваны привести порядок определения нормативной цены в соответствие с современными реалиями», — подчеркнул депутат.
Голосами 64 депутатов партии «Действие и солидарность» и Блока коммунистов и социалистов парламент утвердил также в окончательном чтении поправки к закону о некоммерческих организациях, разработанные министерством юстиции. Согласно изменениям, неправительственные организации (НПО) смогут оказывать платные услуги участникам избирательной кампании. При этом им запрещено оказывать бесплатные услуги в ходе предвыборной гонки.
Принятием этих поправок поставлена точка в вопросе о роли НПО в избирательных кампаниях. В июле 2020 года тогдашний состав парламента (за счет голосов фракции Партии социалистов и партии «ШОР») приняли положение, которое запрещало неправительственным организациям оказывать платные или бесплатные услуги конкурентам на выборах. Бывший тогда депутатом от оппозиционной партии PAS нынешний министр юстиции Серджиу Литвиненко оспорил данное положение в Конституционном суде. Который 8 октября 2020 года признал неконституционным запрет на оказание платных услуг, но согласился с тем, что бесплатные услуги не могут быть предоставлены избирательным конкурентам со стороны НПО.
Другим своим решением депутаты в четверг расширили список бенефициаров субсидий со стороны государства в сельском хозяйстве. В частности, изменения позволяют включить в категорию получателей субсидий «микропредприятия, владеющие до 2 га пахотной земли, и/или до 1 гектара земли, занятой плодоносящими многолетними культурами, или 1 гектара овощей в открытом грунте, или 0,1 гектара овощей в закрытом грунте, или до 40 голов крупного рогатого скота или до 50 голов свиней, овец/коз».
Проект призван облегчить доступ сельхозпроизводителей к средствам Национального фонда сельского хозяйства и развития сельской местности (объемы которого в 2021 г. составляют 1,1 млрд леев), улучшить политику субсидирования для развития сельского хозяйства.
Также предусмотрена оптимизация процесса мониторинга приема заявок на получение субсидий. Предлагается составлять ежемесячные, полугодовые и годовые отчеты о деятельности во избежание возникновения долгов перед соискателями субсидий.
Не обошлось на заседании в четверг и без очередного скандал. Депутаты от оппозиции в очередной раз потребовали заслушать в парламенте м инистра здравоохранения Аллу Немеренко. На этот раз поводом послужила появившаяся информация о том, что гражданам Молдовы было введено более 7000 доз вакцин против COVID-19 с истекшим сроком годности. Кроме того, есть обоснованные подозрения, что 71160 сертификатов о вакцинации, выданные медицинскими учреждениями страны, могут быть фальшивыми. Проверка Счетной палаты также выявила, что более 11 000 доз вакцин стоимостью более 1,5 млн леев бесследно исчезли, ответственные лица в профильных ведомствах не смогли объяснить их нехватку. В связи с этим оппозиция требует пригласить на следующей неделе министра здравоохранения в парламент и потребовать от нее объяснений.
Под конец заседания депутаты проголосовали за создание комиссии по отбору кандидатуры нового Народного адвоката. Она должна будет представить парламенту кандидатуру нового Народного адвоката в течение 60 дней. Назначенная ранее Народным адвокатом Наталья Молошаг была отправлена парламентом в отставку через месяц после назначения.
