Михай Петраке, Фадей Нагачевски
Происходит это так. В течение 10 дней после получения от ЦИК общего отчета о парламентских выборах Конституционный суд подтверждает их результаты и утверждает мандаты депутатов. Новый парламент созывается президентом не позднее 30 дней после выборов. Для избрания председателя парламента создаётся специальная комиссия — голосование проводится тайно, а заместители избираются по предложению нового спикера. Парламентские фракции формируются в течение 10 дней. После консультаций с фракциями президент назначает кандидата на должность премьер-министра.
Партия власти и «много» оппозиции
Партия «Действие и солидарность» (PAS) набрала более половины голосов на парламентских выборах 28 сентября (50,16%), согласно предварительным данным ЦИК. Все остальные партии и блоки, вместе взятые, набрали меньше: Избирательный блок «Патриотический блок социалистов, коммунистов, Сердце и Будущее Молдовы» — 24,19%, блок «Alternativa» — 7,97%, «Наша партия» — 6,2%, партия «Democrația Acasă» (DA) — 5,62%.
Такой итог позволяет PAS формировать парламентское большинство, самостоятельно избирать кабинет министров и продолжать еще четыре года править без оглядки на оппозицию. Какими методами она добилась нового большинства — отдельная тема. Оппозиция акцентирует внимание на пропаганде, админресурсе, контроле над основными СМИ, манипуляциях с правом голоса и целенаправленном насаждении страха среди граждан. И что, пожалуй, впервые очень многие выходили или не выходили на выборы по одной и той же причине — из страха. Прийти на этом фоне к власти — такой себе повод для гордости.
Тем более, что большинство PAS сейчас совсем не то, что они получили в 2021 году. Во-первых, кандидаты от Платформы «Достоинство и правда» Дину Плынгэу и Стела Макарь, прошедшие в парламент по списку PAS, де-факто представляют другую политическую силу. Они уже объявили, что не войдут во фракцию PAS, а будут исполнять мандат в качестве независимых депутатов. Но пока не ясно, как они будут себя вести, хотя и обещали поддержать их правительство. Поэтому большинство будет довольно хрупким.
Во-вторых, Молдова, похоже, вступает в период широкого парламентского плюрализма. Оппозиции будет много. Она будет разношерстной. Разные партии, в том числе в составе блоков, представляют различные слои общества. Между ними даже может возникнуть естественная конкуренция за то, кто эффективнее выполняет функции контроля за властью — главной миссии оппозиции. С нетерпением ждем, когда новые силы, которые до сих пор критиковали парламентскую оппозицию за «бездействие», наконец покажут власти свои зубы. Декларации, флеш-мобы, демонстративные выходы из зала заседаний не предлагать. Проходили.
По заявлениям лидеров партий и блоков можно примерно понять, как будут вести себя будущие оппозиционные фракции.
Игорь Додон, один из лидеров Патриотического блока, назвал результат выборов нелегитимным, который «не может быть основой ни для улучшения качества жизни, ни для стабильности, ни для легитимности власти».
Мэр столицы Ион Чебан, один из лидеров «Альтернативы», заявил, что сейчас Молдове нужны спокойствие, мир и единство. «Как решило большинство граждан, так мы и будем жить в ближайшие четыре года», — констатировал он.
«Наша партия» будет поддерживать любые инициативы, полезные для граждан и государства — независимо от того, кто их предложит. «Мы идём работать, а не устраивать шоу», — сказал ее председатель Ренато Усатый.
Василе Костюк заявил, что его партия «Democrația Acasă» (DA) будет «самой громкой и самой борющейся оппозицией», какую только могло представить себе правящее большинство. Он четко подчеркнул, что это будет проевропейская оппозиция.
Для консенсуса мало шансов
Экс-депутат, юрист Михай Петраке обладает большим опытом работы в парламенте — он также был начальником Юридического управления Аппарата парламента. Logos Press обратился к нему с вопросом, в чем плюсы такого расклада.
«Плюс в том, что в будущем парламенте будут представлены разные социальные группы, которые, в свою очередь, не ассоциируются ни с PAS, ни с Патриотическим блоком. С этой точки зрения парламент становится более представительным, поскольку отражает различные позиции, подходы и идеи. У будущих фракций есть много вопросов к PAS, если, конечно, их заявления не ограничились только избирательной кампанией. Я давно считаю, что нам нужно уходить от однопартийного управления. Надо учитывать соотношение в обществе, которое, по моему мнению, требует парламентского плюрализма, объективно отражающего мнения граждан. Будущие депутаты должны понять, что независимо от личной симпатии или антипатии между ключевыми фигурами сил, которые будут представлены в парламенте, существуют и объективные обязательства. Депутаты должны получить свои удостоверения как можно скорее и взяться за работу — времени на раскачку нет».
Экс-министр юстиции, бывший советник спикера парламента Фадей Нагачевски не совсем уверен в способности нового состава законодательного органа к выработке какой-то формулы для широкого консенсуса.
«Думаю, что и дальше будет существовать формула радикализации. Оппозиция, которая вошла в парламент, на протяжении всей кампании была весьма «токсичной» по отношению к власти, что даст основания правящей партии действовать не через сотрудничество, а через конфронтацию. Без шансов на широкий консенсус. Надеюсь, что ошибаюсь, надеюсь, что проявится зрелость в действиях, чтобы вернуться к цивилизованному диалогу, ведь диалог необходим для реализации условий, предписанных ЕС.
В целом то, что я почувствовал и заметил, как юрист и политический наблюдатель, — граждане испытали разочарование. Даже я, когда пришёл на избирательный участок, не мог себе представить, за кого мог бы проголосовать. Да, за какую-то надежду, но я не был уверен, кто способен её предложить. И в условиях такого разочарования и неспособности оппозиции к реконсолидации, к демонстрации эффективной борьбы — а ведь задача оппозиции состоит в том, чтобы отслеживать возможные отклонения власти, — я не увидел достаточной способности это сделать. Поэтому в дальнейшем будет запрос со стороны граждан, со стороны Республики Молдова на появление новых сил, которые будут способны бороться в интересах граждан и страны и «принуждать» власть действовать в этих же интересах. Всё только начинается», — сказал Нагачевски в беседе с корреспондентом Logos Press.
Диана Караман, будущий депутат от Патриотического блока, выразила надежду на консолидацию усилий оппозиции для эффективной защиты прав граждан и контроля за властью.
«Плохо то, что политика власти вряд ли поменяется в отношении граждан. В период предвыборной кампании мы очень близко общались с людьми и знаем о тех серьёзных проблемах, которые есть в обществе. Что касается того, будет ли легче работать с большим количеством оппозиционных партий в парламенте, трудно сказать. Ведь никто из этих партий раньше в парламенте не был. Очень надеюсь на консолидацию усилий оппозиции, чтобы ограничивать власть в беспределе по отношению к людям. У нас общие цели — защита прав граждан, свободы слова, интересов страны и народа. Поэтому очень надеюсь, что нам удастся объединить всю оппозицию, чтобы наша работа — пусть и в оппозиции — была эффективной и шла на благо граждан», — сказала Диана Караман для Logos Press.
Итак, в новом парламенте мы имеем власть, которая будет самостоятельно формировать политику и повестку правительства, и многоголосую оппозицию, которая будет ее контролировать и сдерживать. Пока они присматриваются друг к другу в новой роли, общество наблюдает становление парламентского плюрализма. Вот если бы его еще на хлеб можно было намазать…
