Кишинев всегда считался одним из самых зеленых городов Европы. Но главные мероприятия по озеленению были сделаны очень давно, в период его основной застройки.
В последние годы площадь зеленых насаждений в столице неуклонно сокращается, что в сочетании с прочими негативными факторами ухудшает качество атмосферного воздуха, комфортность городской среды. Однако единой политики по управлению, сохранению и развитию зеленых зон столицы в последние десятилетия так и не создано.
Для того, чтобы исправить ситуацию и получить точную картину о состоянии зеленых площадей, будет разработана геоинформационная система (ГИС) «Кадастр зеленых насаждений Кишинева» и Стратегия управления и расширения зеленых насаждений. Концепцию данного проекта муниципальный совет Кишинева утвердил на заседании 28 октября т.г.
Подготовить Техническое задание на разработку ГИС «Кадастр зеленых насаждений в Кишиневе», а также закупку соответствующих услуг поручено Главному управлению жилищно-коммунального планирования и развития. Оно же является ответственным за разработку Стратегии.
Согласно данным МП «Ассоциация зеленого хозяйства», зеленые насаждения в Кишиневе занимают около 2 тыс. га. В пределах всего муниципия они занимают площадь в полтора раза больше, но неуклонно сокращаются. По информации примэрии, с 1990 года по 2018 год зеленые территории в границах муниципия сократились почти на 500 га (с 4141,0 га по состоянию на 01.01 1990 г до 3656,9 га на 01.01.2018 года).
Среди основных причин — вырубка деревьев, в том числе несанкционированная, хаотичная застройка зеленых зон, неадекватное управление и отсутствие стратегического видения их расширения. Сегодня не известны точные границы площади зеленых насаждений, их количество, виды, фитосанитарное состояние деревьев и кустарников в столице. Увеличение количества автомобилей, зарегистрированных в городе, вместе с сокращением зеленых насаждений приводят к загрязнению воздуха, деградации почвы и увеличению шумовой нагрузки.
В условиях отсутствия учета состояния деревьев и реального ухода за ними, в городе нередки случаи, когда стволы и ветки падают на провода, автомобили, создают опасность для людей и причиняют материальный ущерб.
Законом «О зеленых насаждениях городских и сельских поселений» (от 23.09.1999), предусматривается, что их учет осуществляется местными органами власти на основе данных инвентаризации всех категорий зеленых насаждений.
| С 1990 по 2018 год зеленые территории в столице сократились почти 500 га |
Кишиневский муниципальный совет неоднократно обращал внимание на эту проблему. В июле 2016 года КМС было принято решение о создании плана действий по инвентаризации и разграничению зеленых насаждений, созданию Единого реестра и разработке Положения об управлении и охране зеленых насаждений. Однако до сих пор ни единый реестр не разработан, ни инвентаризация деревьев не проведена. В настоящее время МП «Ассоциация зеленого хозяйства» ведет учет зеленых насаждений на бумажных носителях, в виде табличных регистров.
Повторное решение о проведении процедуры инвентаризации, формировании, регистрации, обследовании и использовании зеленых насаждений было принято КМС 10 июня 2020 года. В октябре т.г. советники пошли дальше, и приняли концепцию проекта создания ГИС «Кадастра зеленых насаждений» и соответствующую Стратегию.
Предполагается, что «Кадастр зеленых насаждений в городе Кишиневе» будет содержать конкретную информацию обо всех составляющих элементах зеленых насаждений (парки, скверы, аллеи, зеленые насаждения во дворах, одиночные деревья и др.). А также данные об их фитосанитарном статусе, ботанические характеристики деревьев и кустарников, их расположение на карте (в формате ГИС). Кадастр также обеспечит идентификацию, описание и расположение деградированных земель, которые могут быть использованы для расширения зеленых насаждений. Карты будут разработаны в масштабе 1: 500.
В результате реализации проекта при создании кадастра зеленых насаждений будут установлены их точные границы, что сделает невозможным неправомерное и незаконное вторжение в зеленые зоны. Будут созданы условия для обеспечения защиты и сохранения биоразнообразия зеленых насаждений, восстановления, улучшения их состава и качества. А также выявления дефектных участков и приумножения озелененных территорий.
Разработка Стратегии управления и расширения зеленых насаждений, позволит осуществлять планирование и эффективное управление зелеными пространствами, предотвращение последствий стихийных бедствий.
| Ориентировочная стоимость проекта составит 10 млн леев |
Долгосрочная стратегия, разработанная на основе исчерпывающих данных, полученных в результате инвентаризации зеленых насаждений в Кишиневе, может стать частью градостроительной документации по стратегическому развитию муниципалитета.
По предварительным расчетам, период разработки проекта составит 24 месяца. Его ориентировочная стоимость составит 10 млн леев (500 тыс. евро). Много это или мало – вопрос. Все зависит от наполнения проекта и качества проведенных работ. Для сравнения, затраты на аналогичные проекты, реализованные в Румынии (только разработка регистров), составили: г. Констанца (9000 га) — 350 тыс. евро; в г. Клуж-Напока (16000 га) – 600 тыс. евро.
Среди возможных источников финансирования указаны:
— Проект PNUD/GEF «Зеленые города» — 2 млн леев ($120 тыс.) уже выделены.
— Средства муниципального бюджета (поэтапно): 2022 год — 3175,0 тыс. леев; 2023 г.- 4 000,0 тыс. леев.
— Программа малых грантов Экологического фонда — около 1 млн леев (максимум $50 тыс.) – существует возможность для привлечения.
Многочисленные проблемы, связанные с озеленением, остро стоят перед многими городами мира, особенно крупными мегаполисами. Примечателен в этом отношении опыт городов Германии. В Берлине управление зелеными зонами осуществляется в рамках 4 разных стратегий, акцентированных на решение тех или иных задач. Так, целью «Ландшафтной программы» является увеличение количества и площади зеленых насаждений, в том числе и компенсация застройки. Цель другой стратегии с похожим названием – «Стратегии городского ландшафта» – объединение разных зеленых зон в одну непрерывную сеть, например, при помощи соединения пешеходными дорожками. Помимо этого, реализуются климатическая стратегия и стратегия биологического разнообразия, призванная сохранить среду обитания локальных видов. Отдельно действуют программа по финансированию и программа по менеджменту парков.
Аналогичные программы и стратегии существуют и в Гамбурге. В числе целей одного из крупнейших проектов по городскому озеленению, получившего название «Естественно, Гамбург», – поддержание биоразнообразия и создание городской среды, близкой к природной. Также в Гамбурге существуют т.н. «зеленые оси» (воздушные коридоры, призванные доставить чистый воздух с окраин в центр города) и два зеленых кольца, обеспечивающих непрерывный переход между разными зелеными зонами города. Планируется объединить эти оси и кольца в единую сетку. Кроме того, идет создание парка длиной в 9 км, который должен будет соединить центр Гамбурга (парк начинается у центрального вокзала) и городские окраины.
Существует немало препятствий для внесения в генплан города изменений, направленных на уменьшение площади зеленых насаждений. Такие корректировки разрешаются не чаще, чем раз в 10 лет.
В итоге, результаты, которых удалось добиться Гамбургу и Берлину, впечатляют. В немецкой столице зеленые насаждения и свободные территории занимают порядка 40% площади. Для Гамбурга этот показатель еще больше – 50%.
Во многих городах мира существуют достаточно жесткие нормы по защите городского зеленого фонда. В Нью-Йорке и Торонто приняты местные нормативные акты, которые запрещают деятельность, причиняющую вред или приводящую к уничтожению уличных зеленых насаждений, в том числе в парках и охраняемых зонах. В Дубае считается преступлением даже уничтожение цветов, как важных элементов эстетического облика города. Наказания за незаконную вырубку или причинение вреда городским зеленым насаждениям в зарубежных странах — от значительных денежных штрафов до уголовной ответственности.
