Безусловно, к таким инициативам относится призыв и конкретная программа немедленного и глубокого реформирования Конституционного суда. За последнее время в адрес этого института высшей юрисдикции в стране было немало критики. Порой неуместной, но нередко и вполне обоснованной. Это подрывает доверие к инстанции, которая, по идее, должна быть на страже строгого соблюдения не только Конституции страны, но и исполнения законов в целом.
Стоит еще уточнить, что с призывами реформировать Конституционный суд страны выступают самые разные политические силы страны, нередко с диаметрально противоположными взглядами. Что говорит о глубине и неотложности проблемы.
Не будем уточнять, от кого исходит предложенная программа реформирования КС, чтобы не привязывать эту крайне важную для страны и общества проблему к предвыборному периоду и к политическим силам в принципе. Потому что реформа Конституционного суда — это не о политике, а о людях, гарантиях их прав, демократии и правовом государстве.
В представленном законопроекте о внесении изменений в Конституцию главной целью декларируется «вернуть доверие граждан к основному институту конституционного правосудия». С чем нельзя не согласиться.
Как отмечают авторы документа, нынешняя практика Конституционного суда (КС) неоднократно выходила за рамки толкования Основного закона. Решения, которые фактически изменяли смысл Конституции или подменяли решения парламента, вели к политическим кризисам, ослабляли систему разделения властей, и в итоге снизили доверие общества к органу конституционной юрисдикции.
Дополнительные риски создали непрозрачные процедуры назначения судей, конфликты интересов, связанные с возможностью совмещения молдавского гражданства с другим, и зависимость финансирования КС со стороны правительства.
Чтобы изменить пагубные практики, инициатива нацелена на обеспечение независимости, прозрачности и реальной подотчетности Конституционного суда гражданам. Вот его основные положения:
- Запрет на «правотворчество» через интерпретацию. КС не сможет изменять смысл Конституции или отменять законы своими решениями.
- Жесткие требования к судьям. Кандидаты должны иметь только молдавское гражданство, 15 лет юридического опыта, безупречную репутацию и отсутствие политической активности в последние 10 лет.
- Прямые выборы судей. Судей КС будут избирать граждане Молдовы всеобщим голосованием сроком на 9 лет без права переизбрания.
- Финансовая независимость. КС получит автономный бюджет в размере не менее 0,1% ВВП, что исключит давление со стороны парламента или правительства.
- Собственная служба безопасности. Новый орган будет подчиняться только председателю КС и отвечать за защиту судей и инфраструктуры.
Авторы проекта считают, что такие меры позволят снизить риск политизации решений КС, помогут укрепить стабильность и предсказуемость правовой системы, повысят доверие общества к КС как к независимому арбитру и обеспечат защиту судей от давления и внешних угроз.
Можно обсуждать эти предложения в деталях, что-то добавить или переформулировать. Но широкие дискуссии в обществе, которые вызвал этот законопроект, и уровень его поддержки со стороны экспертов и аналитиков с самыми разными политическими взглядами и убеждениями не оставляет сомнений в том, насколько эта инициатива попала на благодатную почву.
Молдова стремится стать полноправным членом Европейского союза. Нынешние власти убеждают в том, что это произойдет уже во время действия мандата депутатов, которые будут избраны 28 сентября. Один из ключевых принципов и требований членства ЕС — безусловное соответствие стандартам правового государства.
Без коренной реформы Конституционного суда обеспечить этот принцип нашей стране будет нелегко, о чем и свидетельствуют острые дискуссии в обществе. Конкретные предложения есть. Осталось их реализовать — во благо людей, страны и европейского будущего Молдовы.
