Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий (НАРЭКИТ) некоторое время назад проводило консультации с операторами мобильной связи о снижении цен на роуминг.
Причиной активизации НАРЭКИТ стал вступивший в силу 1 июля 2021 года Регламент ЕС 2021/654, дополняющий Директиву ЕС 2018/1972 об установлении единого тарифа на завершение голосовых вызовов в мобильных и фиксированных сетях Евросоюза.
Агентство НАРЭКИТ уже провело в августе переговоры с молдавскими операторами о реализации положений Регламента. Конечной целью этой инициативы является снижение тарифов на международные звонки между конечными пользователями в Евросоюзе и Молдове. Возможное снижение тарифов на услуги международного роуминга, по мнению агентства, принесет пользу молдавским гражданам. По информации из НАРЭКИТ, операторы выразили свою поддержку реализации положений Регламента, однако предложили ряд законодательных и нормативных мер, которых снизят негативное финансовое воздействие на их деятельность. Проще говоря, если тарифы на роуминг снизятся, операторы хотят знать, каким образом они смогут возместить свои денежные потери.
На сайтах всех операторов мобильной связи — Moldtelecom/Unite, Orange, Moldcell — имеются подробные сведения о ценах на роуминг с указанием объема трафика и срока действия опции, список стран, а также инструкции — как активировать услугу перед поездкой за рубеж.
Вопрос о роуминге поднимался в Молдове уже множество раз, но пока безрезультатно. В октябре 2018 года идея отмены тарифа на роуминг обсуждалась на встрече глав правительств стран, входящих в ГУАМ — Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы. Ранее о возможности отмены роуминговых тарифов для молдавских абонентов в международной голосовой связи со странами ЕС говорилось на саммите «Восточного партнерства» в Брюсселе. На протяжении последних лет Молдова и Румыния несколько раз отменяли роуминг на одни сутки. Летом 2019 года минэкономики Молдовы и минсвязи Белоруссии обсуждали возможность снижения тарифов на роуминг между нашими странами. И этот список можно продолжить. Сейчас последовал новый всплеск интереса к роумингу.
В октябре 2021 года министр инфраструктуры и регионального развития Андрей Спыну заявил, что отмена роуминга с Румынией будет возможна в следующем году. «Роуминг между Молдовой и Румынией будет отменен спустя долгие годы обещаний, и как только у нас будет одобрение всех институтов, мы обсудим это с румынской стороной. Мы говорили с молдавскими операторами мобильной связи, и я надеюсь, что к декабрю у нас будет решение по этому вопросу. Со следующего года мы сможем получить более низкие цены. Если нам это удастся с Румынией, откроется путь к партнерству с другими странами. В следующем году у нас могут быть лучшие цены на роуминг и с Украиной».
В конце октября парламентская комиссия по внешней политике одобрила проект о начале переговоров с Украиной, Белоруссией, Грузией, Арменией и Азербайджаном по вопросам роуминга. Цель — снизить цены на услуги голосового роуминга, SMS и передачу данных. То есть, сегодня ситуация с роумингом выглядит очень актуальной, поскольку за её решение взялись НАРЭКИТ, правительство и парламент.
Здесь возникает логичный вопрос: почему НАРЭКИТ не может обязать молдавских операторов снизить тарифы на роуминг, зачем нужно проводить с ними переговоры и пытаться убеждать? Дело в том, что в соответствии с молдавским законодательством, НАРЭКИТ утверждает только тарифы на услуги электронных коммуникаций общего пользования. Услуга роуминга является не базовой, а дополнительной, и тарифы на роуминг не регулируются в НАРЭКИТ. И во-вторых, в предоставлении услуги роуминга задействован оператор из-за границы. Заставить зарубежного оператора снизить тарифы для молдавских коллег – нереально. Сейчас цены на услуги роуминга молдавские операторы устанавливают на рыночных условиях, на основании договоров, заключенных с международными партнерами.
В офисе одной из компаний мобильной связи корреспонденту «ЛП» рассказали, как проходило в НАРЭКИТ обсуждение вопросов снижения или отмены тарифов на роуминг. Позиция всех операторов была единой: они согласились с предложением НАРЭКИТ в отношении роуминга, но учитывая, что это повлечет для них определенные финансовые потери, предложили внести изменения в законодательные и нормативные акты. Ведь финансовые средства нужны операторам для расширения сетей, внедрения новых услуг и современных технологий.
Первое. Операторы предложили внести изменения в Закон о фонде поддержки населения №827 от февраля 2000 года. В этом законе в главе II, статья 4, сказано, что ежемесячные перечисления, осуществляемые юридическими лицами, предоставляющими услуги мобильной связи, составляют 2,5% дохода от продаж. Сейчас операторы предлагают эти 2,5% отменить.
Второе. В Молдове приказом минсвязи №52 от июня 2011 года была утверждена Программа внедрения переносимости номеров (портабельность). В этой программе, в главе VII, есть пункт «расходы на внедрение, оперирование, администрирование и содержание централизованной базы данных». Там сказано, что «каждый поставщик, который инициирует вызовы, будет покрывать расходы на интерфейсы с централизованной базой данных». На практике это означает, что мобильные операторы тратят сотни тысяч евро в год на централизованную базу портабельности. Теперь операторы предлагают эти расходы на портабельность уменьшить или аннулировать.
Третье. В Молдове действует закон №163 от июля 2010 года «О разрешении выполнения строительных работ». Для операторов одной из главных задач является расширение сетей мобильной связи, а для этого им необходимо осуществлять новое строительство. В связи с этим они просят упростить процедуру по получению разрешений на выполнение строительных работ.
На данный момент в НАРЭКИТ никак не отреагировали на предложения от операторов. Ответа нет, пауза затянулась…
