Что на самом деле мы считаем?
Молдавская МПК рассчитывается по двум основным блокам:
Продовольственная часть: В неё входит фиксированный перечень продуктов питания. Этот список составлялся десятилетиями назад на основе базовых физиологических потребностей. Он не учитывает ни современные диетологические рекомендации, ни изменения в потребительских привычках. Например, в нём может не быть экзотических фруктов или дорогих видов сыра, что считается нормой для развитых стран.
Непродовольственные товары и услуги: Эта категория рассчитывается с помощью коэффициентов. Это ключевой момент. Вместо того чтобы анализировать, сколько реально тратят люди на одежду, транспорт или коммунальные услуги, НБС умножает стоимость продовольственной корзины на фиксированный коэффициент (как правило, около 1,2-1,3). Это означает, что если стоимость продуктов выросла на 10%, то и расходы на услуги автоматически считаются выросшими на 10%, что не всегда соответствует реальности.
В результате стоимость МПК для трудоспособного населения существенно отличается от реальных расходов.
Данные, вызывающие сомнения
Давайте сравним среднюю зарплату, данные по которой публикует НБС, с медианной. По данным НБС, средняя зарплата в Молдове в 2023 году составляла чуть более 12000 леев в месяц. В свою очередь медианная зарплата в том же году составляла всего около 8000 леев. Обратим внимание на то, что показатель средней зарплаты в полтора раза выше, что совершенно не отражает реальной картины по республике.
На первый взгляд, даже сумма в 8000 может показаться достаточной. Но давайте посмотрим на структуру реальных расходов среднего домохозяйства:
Коммунальные услуги: В Молдове они могут составлять 20-30% от дохода.
Аренда жилья: В крупных городах, таких как Кишинёв, аренда однокомнатной квартиры может стоить от 3000 до 5000 леев, что уже превышает прожиточный минимум на 2023 год (среднее значение по стране – 2877.1 леев, среднее значение для крупных городов — 3 237.6 леев)
Транспорт и связь: Эти расходы также не могут быть адекватно оценены через фиксированный коэффициент. Проезд в общественном транспорте в пределах города и проезд из пригорода в город на работу – это абсолютно разные вещи, и сравнивать и усреднять здесь совершенно неправильно.
Таким образом, МПК не только занижает реальные расходы, но и искажает общую картину благосостояния, делая прожиточный минимум нерелевантным.
МПК Молдовы vs. ЕС
Различия между подходами Молдовы и стран ЕС к расчёту минимальных стандартов жизни коренятся в разной философии, методологии и, в конечном счёте, в различном отношении к понятию «бедность».
В основе молдавской МПК лежит концепция физиологического минимума. Цель этого показателя — определить, сколько денег нужно человеку, чтобы удовлетворить самые базовые, жизненно важные потребности. Речь идёт о том, чтобы не умереть от голода и холода. Эта философия унаследована от советской модели планирования, где основной задачей было обеспечить базовое существование населения. Такой подход рассматривает человека исключительно как биологическую единицу, игнорируя его социальные и культурные потребности. В результате, МПК представляет собой минимальный набор для выживания, а не для полноценной жизни.
Европейские страны, напротив, руководствуются концепцией социальной инклюзии. Они считают, что человек, живущий на минимальные доходы, должен иметь возможность участвовать в жизни общества. Цель референтных бюджетов — не только предотвратить физическое истощение, но и избежать социальной изоляции. Это означает, что бюджеты включают расходы на доступ к информации (интернет, смартфон), культурный досуг (посещение кинотеатра, библиотеки), а также на возможность поддерживать социальные связи (например, дарить небольшие подарки или отмечать праздники). Такая философия признаёт, что бедность — это не только финансовая проблема, но и социальная.
Методология расчёта
В Молдове применяется статическая и нормативная методология расчёта МПК. Состав корзины продуктового блока определяется на основе устаревших норм питания. Они не учитывают современные знания о сбалансированном питании, необходимости потребления определённых микроэлементов или разнообразия продуктов. Список продуктов фиксирован и не меняется годами, что делает его нерелевантным в условиях постоянно меняющегося рынка.
Расчёт непродовольственного блока основан на фиксированных коэффициентах, которые представляют собой усреднённые значения, полученные в ходе исследований прошлых лет. Например, расходы на одежду могут составлять 15% от стоимости продуктовой корзины, а расходы на коммунальные услуги — 20%. Этот метод не учитывает, что реальные расходы на аренду или отопление могут резко меняться, что делает весь показатель негибким и не отражающим реальных затрат населения.
Референтные бюджеты европейских стран строятся на основе регулярных и широкомасштабных социологических исследований. Аналитики опрашивают тысячи домашних хозяйств, чтобы выяснить, на что реально тратятся деньги. Эти данные дают представление о том, какие товары и услуги действительно считаются необходимыми для современной жизни.
Состав и стоимость бюджетов постоянно обновляются. Если в обществе появляется новый товар или услуга, которая становится повсеместной (например, доступ к стриминговым сервисам), она может быть включена в бюджет. Это позволяет индикатору оставаться актуальным и соответствовать технологическому и социальному прогрессу.
Разница в применении и последствиях
Заниженная стоимость МПК в Молдове создаёт иллюзию, что процент бедности меньше, чем на самом деле. Это позволяет правительству избежать критики и не принимать адекватных мер для социальной защиты населения. В результате, многие люди, чьи доходы находятся на грани выживания, официально не считаются бедными и не получают необходимую поддержку.
В европейских странах картина совершенно иная. Поскольку референтные бюджеты реалистичны, они служат фундаментом для формирования социальной политики. Они используются для расчёта минимальной зарплаты, пособий по безработице, пенсий. Это гарантирует, что даже те, кто получает государственную поддержку, могут жить с достоинством, не сталкиваясь с социальной изоляцией и не будучи обречёнными на выживание.
Бюджеты рассчитываются с индивидуальным подходом для разных типов домохозяйств (одинокий пенсионер, семья с одним ребенком и т.д.). Состав корзины определяется на основе регулярных социологических исследований и опросов, что позволяет учитывать не только базовые потребности, но и расходы на досуг, образование, социальную интеграцию, доступ к современным технологиям (интернет, смартфон) и здоровое питание.
Ключевые различия в методологии
|
Критерий |
Молдова (МПК) |
ЕС (Референтный |
|
Основа |
Физиологические нормы, фиксированные коэффициенты |
Реальные расходы домохозяйств, социологические исследования |
|
Состав |
Базовые продукты питания, одежда, коммуналка |
Всесторонние потребности: от еды до досуга, технологий, образования |
|
Цель |
Определение порога выживания |
Обеспечение достойного уровня жизни, предотвращение социальной изоляции |
От стагнации к прогрессу
Минимальная потребительская корзина в Молдове, в её нынешнем виде, представляет собой не просто устаревший статистический инструмент, а глубокую социальную проблему. Ориентируясь на этот нерелевантный показатель, государство не может адекватно оценивать реальный уровень бедности, разрабатывать эффективную социальную политику и, что ещё важнее, гарантировать своим гражданам достойный уровень жизни. Устаревшая методика расчёта, основанная на фиксированных коэффициентах и физиологических нормах, а не на реальном потребительском поведении, создаёт искажённую картину благосостояния, маскируя истинные масштабы нужды.
Для того, чтобы МПК стала надёжным индикатором, Молдове необходимо срочно провести комплексные реформы, направленные на сближение её методологии с лучшими европейскими практиками. Для достижения данной цели, предлагаются три следующих шага:
1. Пересмотр методологии: от статичности к динамике. Необходимо отказаться от использования фиксированных коэффициентов для расчёта непродовольственной части корзины. Вместо этого следует перейти к регулярным обследованиям домашних хозяйств. Это позволит получать актуальные данные о реальных расходах населения на аренду жилья, коммунальные услуги, транспорт, одежду, другие товары и услуги. Такой подход обеспечит динамичность показателя, позволяя ему своевременно реагировать на изменения в экономике и потребительских привычках.
2. Актуализация состава: отражение современной жизни. Состав МПК должен быть расширен, чтобы отражать реалии XXI века. В неё необходимо включить расходы, которые сегодня являются базовыми для участия в общественной жизни, включая доступ к информации, социальную интеграцию, образование и здоровье.
3. Интеграция с другими индикаторами: полная картина. МПК не должна быть изолированным показателем. Её следует использовать в комплексе с другими ключевыми экономическими индикаторами, такими как медианный доход и уровень неравенства (коэффициент Джини). Это позволит получить более полную и объективную картину благосостояния населения, понять, как доходы распределяются в обществе и какие группы населения наиболее уязвимы.
В конечном итоге, реформирование МПК — это не просто статистическая задача. Это важнейший шаг на пути к созданию справедливого и процветающего общества. Отказ от устаревшего анахронизма и переход к современной, реалистичной системе оценки благосостояния позволит Молдове принимать более обоснованные решения и эффективно бороться с бедностью, обеспечивая своим гражданам не просто выживание, а достойную жизнь.
Сергей МАСЛЯНКИН,
экономист
