Георгий Апостол, Мария Акбаш
Министерство обнародовало проект среднесрочного бюджетного прогноза на 2026-2028 годы. Документ должен оперативно пройти процедуру согласования в различных ведомствах и передан в правительство на утверждение в ближайшее время, т.к. законная процедура усложняется из-за приближающихся выборов. На базе его показателей специалисты минфина в этом году разработают бюджет, а также изменения в налоговую и таможенную политику на следующий год.
Этот документ стал ориентиром не только для управляющих, но и для бизнеса. Он дает общее направление движения и предсказуемость, это база для планирования бюджетных документов и программ развития. Прогноз базируется на макроэкономическом анализе Минэкономразвития и цифровизации (в этом году он был представлен в марте 2025 г.), а также на утвержденном на текущий год бюджете.
Итак, к 2028 г. доходы национального публичного бюджета (НПБ) увеличатся по сравнению с утвержденными на 2025 г. на 30,7%, прогнозируют авторы документа. А в 2026 г. по сравнению с текущим годом — на 10,6%. Этого роста минфин планирует добиться за счет постепенного восстановления экономики, а также благодаря мерам налоговой и таможенной политики и более эффективному администрированию доходов.
Ожидается, что они вырастут на 18,1% — со 131,9 млрд леев в 2026 г. до 155,8 млрд леев в 2028 г. Доходы будут продолжать расти в среднем на 7,8% в год. При этом доходы от налогов и сборов в 2026-2028 гг. вырастут с 82,4 млрд до 98 млрд леев. А их доля в ВВП увеличится с 32,2% в 2025 году до 33,6% — в 2028 г. В целом, по оценкам Минфина, поступления от налогов на товары и услуги будут составлять основную часть доходов бюджета, формируя около 63% от общего объема доходов. В среднесрочной перспективе эта группа доходов будет расти на 8,7%.
Власть в последующие три года планирует направить усилия на стимулирование экономического роста через сохранение налоговых механизмов, действующих при открытии новых рабочих мест. Речь идет и о борьбе с незадекларированным трудом и неуплатой налогов, эффективном применении положений законодательства о трансфертных ценах и в целом внедрении минимальных стандартов BEPS (набор мер против размывания налоговой базы — ред.) и мер по обеспечению налоговой дисциплины.
При том, что долю налоговых доходов в предстоящие три года предстоит повышать, доля расходов национального публичного бюджета в ВВП снизится с 40,5% в 2025 г. до 39,6% в 2028 г. Расходы в 2026 г. составят 152,4 млрд леев (+6,7% к 2025 г.), в 2027 г. — 165,3 млрд леев, в 2028 г. — 174,4 млрд леев.
Серьезный рост ассигнований прогнозируется в сфере экономики, что отражает намерения поддерживать бизнес, в т.ч., аграрный, а также развитие энергетической и дорожной инфраструктуры. В совокупности эти сферы в 2028 г. должны вырасти в 1,6 раза по сравнению с 2025 г. Однако основную долю все еще составят расходы на соцзащиту (37,3% в год). При этом прогнозируется их рост примерно на 6,5-7,5% из-за обязательной ежегодной индексации соцвыплат и увеличения числа их получателей.
В тоге бюджетный дефицит вырастет с 14,09 млрд. леев в 2025 г. до 21,9 млрд леев в 2027 г. (5,2-5,4% от ВВП). В 2028 г. его планируют снизить до 18,5 млрд леев (4,2% ВВП). Согласно прогнозам, по сравнению с 2025 г., внешнее финансирование, предназначенное как для поддержки госбюджета, так и для инвестпроектов доноров, увеличится, достигнув в 2028 г. 15 млрд 854,2 млн леев. В доле к ВВП этот рост составит 0,3%. Финансирование для поддержки бюджета также увеличится на 0,3 %.
Доля госдолга в ВВП вырастет с 42,3% в 2026 г. до 46,8% — в 2028 г. В номинальном выражении его объем увеличится со 161 млрд леев в 2026 г. до 206 млрд леев в 2028 году.
Насколько реальны показатели, спрогнозированные минфином, особенно в отношении налоговых поступлений, мы попросили прокомментировать предпринимателей. Есть ли в Молдове дополнительная налоговая база и как ее можно увеличить, спросили мы. Многие собеседники задавали встречный вопрос: насколько объективны цифры, представленные в преддверии парламентских выборов. А некоторые напрямую отмечали их предвыборный характер.
«С теневым сегментом бизнеса в нашем секторе мы давно справились, а что касается роста налоговых поступлений, то он может быть обеспечен, в основном, за счет роста экспорта, — говорит исполнительный директор Ассоциации производителей медикаментов РМ Георгий Апостол. — Внутренний рынок у нас стагнировал. В Молдове около 80-90% производителей в той или иной степени работают на внешний рынок. И на нем они сталкиваются с серьезной конкуренцией в регионе. Наши соседи, в том числе в Украине, где ведется война, в гораздо более выгодном положении, чем мы из-за более низких цен на энергоресурсы. Добавляет налоговой нагрузки и гармонизация молдавского законодательства с международным. В т. ч., из-за экологического сбора. Для повышения конкурентоспособности наших предприятий Молдова должна присоединиться к содружеству PICS, т.к. сертификаты этой организации открывают дорогу на рынок около 60 стран мира, где они автоматически признаются. Компаниям не нужно будет готовить пакеты документов для регистрации там медикаментов. В этом направлении в стране уже ведется работа. Но ее нужно ускорить».
По словам Марии Акбаш, администратора OLOI PAK SRL из Комрата (торговая марка «SANA»), налоговый задел в стране есть, особенно в секторах, которые поддерживает государство. «На паритетных началах ответ бизнеса должен быть соответствующим, — считает она. — В сельском хозяйстве сегодня она ощутима, особенно в животноводстве. Наша компания посредством участия в проекте AGRI построила молочную ферму в селе Томай района Чадыр-Лунга. Около 50% для ее создания вложили мы, а это около $1 млн, остальные средства получили в рамках проекта. Благодаря этому наши доходы практически удвоились, соответственно и отчисления по налогам, в т. ч., зарплатным, увеличились».
Необходимо проанализировать возможности роста налогов в растениеводстве, где государство предоставляет выгодные субсидии, а также урегулировать арендные отношения при использовании сельхозземель. В то же время предприниматель отмечает особо «больную» проблему с кадрами. В этом направлении нужно работать, потому что «все остальное можно найти или приобрести».
