Экономические последствия мгновенны и суровы. Европейских экспортёров ждёт пошлина, которая почти в десять раз выше прежнего средневзвешенного уровня – 1,6%. Одна только компания Volkswagen оценила удар от повышения американских пошлин в 1,3 млрд евро.
Впрочем, ставка пошлин – это лишь часть проблемы. Реальный ущерб в том, что ЕС согласился заплатить за «привилегию» сохранения доступа к рынку США, обязавшись закупить у Америки энергоносители на сумму $750 млрд в течение трёх лет и инвестировать ещё $600 млрд в американскую экономику.
Эти шокирующие суммы неизбежно отвлекут ресурсы от европейского развития и инноваций. Одновременно они легитимизируют двустороннее принуждение, а не многостороннюю, основанную на правилах систему Всемирной торговой организации. Как верно отмечают критики, этот масштабный отток средств будет напрямую осуществляться за счёт внутренних инвестиций.
В этой капитуляции ЕС особенно тревожит тот факт, что в ней не было никакой необходимости. Будучи крупнейшим экономическим партнером Америки, с ежегодным торговым оборотом почти $1 трлн, ЕС обладает значительными рычагами влияния. Хотя у США имеется дефицит в торговле товарами с ЕС ($235,6 млрд), у ЕС есть дефицит в торговле услугами с США (148 млрд евро). Это открывало широкие возможности для мер возмездия, начиная с цифровых налогов и заканчивая ограничениями для техногигантов США.
Несколько недель назад, предвидя эту патовую ситуацию, европейские власти подготовили ответные пошлины на американские товары на сумму 93 млрд евро. Впрочем, в распоряжении ЕС имелся и более мощный арсенал. Например, его «Инструмент борьбы с принуждением» (ACI) позволяет лишать компании США доступа к госконтрактам, аннулировать права на интеллектуальную собственность, вводить широкие торговые ограничения. Однако национальные лидеры, опасаясь ответного возмездия Трампа и испытывая давление со стороны отечественного бизнеса, который очень хочет сохранить доступ к американскому рынку, отказались дать фон дер Ляйен полномочия на использование этих инструментов и заставили её вести переговоры со слабых позиций.
Контраст с другими торговыми партнёрами США поразителен. Когда в мае Великобритания договорилась с Трампом о пошлинах 10%, европейские лидеры выражали озабоченность по поводу вероятности согласия на аналогичные условия. А теперь они радостно называют пошлину 15% на экспорт из ЕС дипломатическим прорывом. Неудобная правда в том, что Британия в одиночку выторговала себе условия лучше, чем целый Евросоюз.
Этот провал обнажает фундаментальную слабость управления в Европе. Не имея подлинной общеевропейской системы управления, ЕС по-прежнему неспособен объединить конкурирующие национальные планы в общую позицию. Поскольку фон дер Ляйен сковывали страны ЕС, для которых приоритетом являются узкие внутренние интересы, а не европейская сплочённость, в результате появилась сделка, не устраивающая никого, кроме Трампа, ведь она загоняет Европу в состояние структурной зависимости.
Неспособность ЕС дать отпор Трампу вызывает особую тревогу, учитывая заявленную Европой цель достичь стратегической автономности. Кто-то может возразить, что эта сделка (технически не официальное торговое соглашение, а набор заявлений, направляющих начатый переговорный процесс) помогает выиграть время. Согласно этой логике, Еврокомиссия, умиротворяя Трампа, сохраняет трансатлантические связи, одновременно открывая пространство для будущего торга по отдельным вопросам.
Но если бы это действительно была стратегия, призванная выиграть время, можно было бы ожидать от ЕС конкретных шагов по развитию стратегической автономности: увеличение оборонных расходов, ускорение диверсификации производственных цепочек, инвестиции в потенциал возмездия. А вместо этого лидеры ЕС, много лет обещавшие сократить зависимость от иностранных держав, предпочли заменить импорт российских энергоносителей на поставки из США и обязались масштабно закупиться американской военной техникой.
Способность Трампа добиваться масштабных экономических уступок и обязательств оборонных расходов показывает, насколько эффективно США могут пользоваться опасениями Европы по поводу безопасности, чтобы достичь широких геополитических целей. Инвестиционные обязательства на сумму $600 млрд, большая часть которых предназначена для закупок военной техники, принуждают Европу субсидировать американских оборонных подрядчиков, ослабляя её собственную промышленную базу.
Хотя непосредственный кризис, возможно, миновал, долгосрочный ущерб авторитету и автономности ЕС будет серьёзным. В массовом восприятии Европа сдалась без сопротивления, и это, естественно, провоцирует на создание новых проблем для европейских интересов.
Вместо попыток переложить вину на фон дер Ляйен, страны ЕС должны спросить себя, стоило ли им ради того, чтобы избежать торговой войны, отказываться от фундаментальной приверженности Европы мультилатерализму и от реальных путей к стратегической автономности. До тех пор, пока европейские лидеры не наберутся мужества, чтобы разорвать порочный круг зависимости, и не позволят институтам ЕС решительно противодействовать внешнему принуждению, подобных унизительных капитуляций будет становиться всё больше, превращая континент в процветающий, но бессильный придаток Американской империи.
Альберто Алеманно
профессор права ЕС в Высшей коммерческой школе Парижа (HEC Paris),
приглашённый профессор в Колледже Европы в Брюгге и Натолине,
основатель организации The Good Lobby.
© Project Syndicate, 2025.
www.project-syndicate.org
