Весна пришла, а дорожные строители никак не могли начать ремонт дорог. Препятствием стало отсутствие регламента для асфальтобетонной смеси, гармонизированного со стандартами ЕС. После эмоционального выступления главы Кишинева Иона Чебана, обвинившего минэкономики и инфраструктуры в бюрократических проволочках, норматив спешно утвержден. Приказ об этом появился 23 марта, а уже 26 марта был официально опубликован и вступил в силу.
Но смогут ли производители асфальтобетона применить его на практике и срочно начать работать, пока большой вопрос.
Нормативный документ называется «Технический кодекс устоявшейся практики (Cod practic) «Дороги, мосты. Горячие асфальтобетонные смеси. Технические условия на проектирование, приготовление и укладку асфальтобетонных смесей». Он представляет собой адаптацию соответствующего румынского Технического регламента. И его требования распространяются на все асфальтовые смеси, входящие в состав дорожной конструкции.
Документ должен был появиться еще до 1 января 2021 года. Отсутствие регламента не позволило приступить к ремонту разрушенных после зимы дорог. «На прошлой неделе ни один хозяйствующий субъект не смог предоставить нам асфальт в соответствии с новыми стандартами, чтобы мы имели возможность осуществить текущий ремонт на столичных улицах, — отметил генпримар Кишинева Ион Чебан. — Несмотря на то, что в муниципальном бюджете предусмотрены деньги на это, нам все еще мешает бюрократия в министерстве экономики и инфраструктуры».
В профильном ведомстве не замедлило с ответом. МЭИ напомнило, что в соответствии с обязательствами Молдовы по Соглашению об ассоциации с ЕС, еще в 2016 году была разработана нормативная база в области производства и продажи строительных материалов по стандартам ЕС. Постановлением правительства №913 в 2016 г. был утвержден Технический регламент о минимальных требованиях к поставкам строительной продукции. Для обеспечения постепенного перехода на новые требования установлен переходный период в 4 года и 4 месяца. В результате, начиная с 1 января 2021 года производители, импортеры, дистрибьюторы, органы по оценке соответствия, испытывающие и сертифицирующие строительную продукцию, проектировщики, подрядчики, администраторы и заказчики строительства, которые обеспечивают использование этих продуктов, обязаны производить, запрашивать и предоставлять строительные материалы, соответствующие требованиям указанного Технического регламента.
Но как исполнять эти требования при отсутствии утвержденного нормативного документа, и по какой причине он вовремя не появился, в пояснении министерства ничего не сказано.
Казалось бы, после публикации регламента процесс закупки горячего асфальта и ремонта дорог будет разблокирован. Но не все так просто. В Госадминистрации дорог сообщили, что компании по дорожному строительству и производители асфальтобетонных смесей производственный процесс не останавливали. Они еще несколько лет назад перешли на белорусский строительный норматив, который разработан на основе европейских требований. Им пользуются и производители битумных асфальтовых компонентов, и укладчики асфальта. Поэтому европейские технологии в Молдове уже применяются, и проблем с внедрением в практику нового нормативного документа не будет.
Совершенно иное положение дел описывают сами производители. По словам директора одного из молдавских заводов по производству асфальта, сегодня предприятие не работает. «Действительно, до 1 января текущего года мы работали по старым ГОСТам и по белорусским стандартам СТБ, которые хорошо адаптированы к нашим климатическим условиям. Но с 1 января мы не имеем право их применять и должны были перейти только на национальный стандарт. Но он был утвержден только в конце марта».
Даже, несмотря на то, что ответственные органы быстро скопировали румынский стандарт, проблема не решена, считает он. Потому что этот документ не адаптирован к нашим условиям. В нем совершенно другая терминология, что потребует внесения изменений в документацию предприятия. Но главное, что в Молдове сегодня не существует ни одной организации, которая могла бы сертифицировать готовую продукцию асфальтных заводов. Нет нормативов, по которым эти организации должны работать и лабораторий, которые могли бы проводить исследования. Поэтому сегодня некому выдавать сертификаты соответствия.
Встает вопрос и переподготовки кадров. С переходом на европейские стандарты инженеры-лаборанты на предприятии уже не соответствуют новым требованиям, так как они были аттестованы по другим условиям. Теперь они должны заново обучаться и доказывать, что могут работать по европейским нормам. Но заниматься их переобучением и аттестацией также некому.
«Наше предприятие готово работать и выпускать любые виды асфальта, но за четыре с лишним года, которые были отведены для переходного периода, государством не создана необходимая система аттестации и сертификации. Сегодня существует одна частная организация, которая сертифицирует асфальты, договоры, на поставку которых заключены до 2021 года. А по новым тендерам и проектам нам никто не имеет право выдавать сертификаты, — отмечает руководитель предприятия. — Мы даже не можем пока приобрести официально проштампованный компетентными органами новый норматив (который должен быть на предприятии и в лаборатории), потому что они еще не поступили в продажу».
Видимо власти найдут решение, создавшейся ситуации. Но даже наличие необходимых нормативных документов и стандартов, не гарантирует соблюдения их требований на практике. Пример тому выявленные недочеты после ремонта на ул. Албишоара. Качественный асфальтобетон и ремонт дорог можно делать и по бывшим советским СНиПам, если соблюдать технологию, считает председатель Федерации патронатов строителей, производителей стройматериалов и дорожников Condrumat Павла Каба.
«Даже без специальной экспертизы видно, что на участке между улицами Григоре Виеру и Михай Витязул было нарушение технологии. Некачественно сделано основание, недостаточной толщины слой асфальта, грубая укатка», — говорит он.
Несоответствия, обнаруженные на недавно отремонтированной улице Албишоара, будут устранены за счет подрядчика, выполнившего работы, заявил генпримар Ион Чебан. Комиссия, в состав которой вошли представители примэрии Кишинева и ГП «Государственная администрация автомобильных дорог», проинспектировала улицу Албишоара, чтобы зарегистрировать нарушения, выявленные после завершения работ. Так, были обнаружены: поврежденные бордюры, стершаяся разметка, отделение изношенного слоя, провалившиеся люки и т. д.
Все зафиксированные дефекты будут систематизированы и представлены подрядчику, выполнявшему работы.
«Проблема качества в строительстве (в том числе дорожном) сегодня одна из важнейших. По сути, серьезно в отрасли этим никто не занимается, — считает Павел Каба. — Уровень подготовленных специалистов оставляет желать лучшего. Об этом говорят результаты аттестации, которые показывают очень низкую квалификацию. Опытные специалисты в основном уехали, а с теми, которые остались, необходимо работать, обучать и переаттестовывать. Но сегодня в строительстве нет органа, который контролировал бы внедрение передовых стратегий, качество принятых решений, планов перспективного развития отрасли».
