В настоящее время (бюджетный год сентябрь 2024-сентябрь 2025) действует следующая система оказания международной помощи. Молдова (как неработающее уже USAID, так и Посольство США и некоторые другие организации) получает деньги из фонда AEECA, в сфере которого находятся Европа, Евразия и Центральная Азия. Финансирование идет напрямую через Конгресс. В нынешнем году бюджет AEECA составляет $8 млрд (далее все суммы — в долларах США). Аналогичные фонды снабжают деньгами все регионы мира — 205 стран и территорий.
Согласно новому документу, будет создан всего один фонд на весь мир (предположительное название Great America) с бюджетом всего 1 млрд.
Таким образом, будет разрушена много лет работавшая система, оперировавшая огромными средствами. К примеру, бюджет только USAID на 2024 год был 35,44 млрд, Госдепартамента — 20,05 млрд, министерства обороны — 13,69 млрд и т.д. Всего на международное сотрудничество было выделено $77,24 млрд.
Таким образом, многие проекты останутся незаконченными, остальные даже не начнутся.
Как это отразится на Молдове?
В 2023 году в рамках всех программ РМ было выделено 310 млн, что сделало США крупнейшим донором для нашей страны. В том году вклад других партнеров в нашу страну был скромнее: европейские институты — 262,4 млн, Всемирный банк — 109,1 млн, Франция — 83,79 млн, Германия — 75,52 млн, Румыния — 60,82 млн.
Американская помощь в 2023 году распределялась по многим направлениям:
- на экономическое развитие — 165,6 млн;
- на поддержание мира и безопасности — 71,52 млн;
- на развитие демократии и прав человека — 38,86 млн;
- на поддержку различных программ — 14,01 млн;
- на гуманитарную помощь — 9,7 млн;
- на мультисекторные проекты — 8,165 млн.
Остальные средства в относительно небольших объемах пошли на образование и социальные услуги (1,73 млн), здравоохранение (366 тыс.), на защиту окружающей среды (101 тыс).
Львиная доля этого финансирования прошла через USAID — 211,5 млн. Государственный департамент потратил 87,5 млн, Казначейство США 8,23 млн и т.д.
В 2024 году финансирование Молдовы уменьшилось до 194 млн. Наибольшая сумма (108,1 млн) вновь была потрачена на экономическое развитие. Основным «проводником» вложения американских денег в Молдову также стал USAID (150 млн).
Уже из этих данных мы видим, что финансирование Молдовы со стороны США существенно сократилось еще до прихода к власти Дональда Трампа и запуска его программы MAGA.
Тем не менее, фактическое прекращение финансирования при Трампе достаточно чувствительно ударит по развитию республики. Американские программы помощи, особенно USAID, сделали много полезного.
Можно вспомнить два проекта по повышению конкурентоспособности, в руководстве которых работала нынешняя министр экономики Дойна Нистор. С помощью этих программ были созданы ассоциации предприятий легкой промышленности и производителей мебели. Был запущен совместный бренд DinInima. Разработан национальный винный бренд «Вино Молдовы. Живая легенда» для продвижения молдавских вин на международном рынке. Начались и продолжают жить самостоятельной жизнью «Вернисажи вина». Был создан туристический логотип Молдовы «Древо жизни» и сделано много других полезных дел.
Появились Tekwill, ZIPHouse, MediaCor, Artcor, Clasa Viitorului, Fablabs, Nordtech.
Столько же, если не больше, мог сделать пятилетний проект USAID «Институциональные и структурные реформы в Молдове» (MISRA). Он был направлен на улучшение среды для бизнеса, инвестиций и торговли; для укрепления институтов государственного экономического управления; улучшения транспорта, логистики, торговли и коммерции; ускорение реформы финансового сектора и по другим направлениям.
К сожалению, в феврале 26 сотрудников проекта были отправлены в трехмесячный технический отпуск, но через неделю уволены совсем. Закрылись многие программы, очень нужные и не очень, которые финансировало USAID.
Уходит в историю и крупнейшая программа агентства в РМ, которая была объявлена в 2022 году — «Энергетическая безопасность Республики Молдова» на сумму 300 млн. В нее входили строительство высоковольтной линии электропередачи Гутинаш-Стрэшень между Румынией и Молдовой, закупка ультрасовременной системы хранения энергии в батареях емкостью 75 МВт, а также двигателей внутреннего сгорания мощностью 22 МВт, укрепление потенциала Moldelectrica и развитие ГП Energocom.
Всего за 33 года присутствия в Молдове агентством были реализованы более 130 стратегических проектов и программ повышения отраслевой конкурентоспособности.
Параллельно сократилось или прекратилось финансирование и других американских учреждений и фондов, оказывавших нашей стране финансовую поддержку.
«У США сейчас нет какой-то конкретной политики в отношении Молдовы. У них недостаточно ресурсов, чтобы сосредоточиться на нашей стране. И они не понимают, что делать с «группами» из Евросоюза, которые теперь заняли здесь свое место и контролируют все», — такое мнение высказал эксперт по безопасности и бывший заместитель министра иностранных дел Валериу Осталеп.
Если Сенат США утвердит предлагаемую реформу системы международной помощи, уменьшив финансирование в 77 раз, молдавским госучреждениям и НПО придется серьезно пересматривать свои планы деятельности.
К примеру, на этой неделе в среду правительство Молдовы объявило линию электропередачи Гутинаш-Стрэшень напряжением 400 кВ проектом национального значения и заявило, что пытается получить под него европейское финансирование.
