Приближение сроков представления финансовой отчетности предприятий за 2019 год спровоцировало напряжение в предпринимательской среде. Американская торгово-промышленная палата в Молдове (AmCham) обратились в минфин с предложением перенести их на более поздний период. Предложение поддержали хозяйствующие субъекты, которые обязаны проводить ежегодный аудит на предприятии, а также аудиторские компании.
Установленный в законе конечный срок сдачи финансового отчета за 2019 год — 30 апреля 2020 года. Предприниматели предлагают перенести его на конец июня.
Проблема связана с изменениями в Закон о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, который вступил в силу с 2019 года. Поправки были продиктованы обязательством Молдовы по гармонизации национального законодательства с соответствующей европейской директивой. Нововведения значительно расширили круг предприятий, обязанных проводить аудит ежегодно. Обязательному аудиту подвергаются не только субъекты публичного интереса, как раньше, но все крупные, а также средние предприятия. Кроме того, в законе уточнено и расширено понятие «субъекты публичного интереса» (СПИ). Ими считаются теперь компании, акции которых котируются на регламентированном рынке ценных бумаг (ранее в законе отсутствовал подобный критерий), а также госпредприятия и акционерные общества, где государство владеет более 50% капитала.
По закону финансовая отчетность предприятия без аудиторского заключения считается недействительной. А за ее несвоевременное представление в НБС предусмотрены штрафные санкции. Хотя по настоянию бизнес-сообщества их размеры были снижены, суммы все равно существенные. Кроме того, банки не кредитуют предприятия, если их отчетность не подтверждена результатами аудиторской проверки. Инвесторы также требуют такой отчет, его отсутствие может сорвать сделку. Пока аудит запрашивают больше иностранцы, но в последнее время и наши предприниматели осознают его необходимость.
Так что вопрос не в аудиторском лобби или собственной инициативе минфина, как считали на некоторых предприятиях, ожидая послаблений или отмены требования об обязательном аудите, так как он увеличивает их расходы. Количество компаний, для которых аудит обязателен, у нас даже меньше, чем предполагает европейская директива. Там, где документ позволял властям освободить определенные компании от ежегодного аудита, министерство воспользовалось этим правом.
Проблема сложнее и глубже. Молдову от других стран ЕС отличают сроки проведения аудита. По мнению представителей аудиторского сообщества, 30 апреля – слишком «жесткий» срок. В Румынии отчетность сдают 31 мая, во многих европейских странах — 30 июня и позже.
«В соответствии с директивами ЕС, для организаций, которые подлежат обязательному аудиту, этот срок может составлять 12 месяцев с последнего дня отчетного периода, а срок в 120 дней используется только для субъектов (компаний), представляющих общественный интерес, — говорит менеджер по политикам AmCham Вероника Сирецяну. — Во Франции и Италии этот срок составляет 6 месяцев, в Германии и Нидерландах – 12, в Испании – 7 месяцев. В Португалии – 7,5 месяца. Установленный в законе срок может привести к существенному повышению цены на эти услуги из-за нагрузок на аудиторов и желания самих клиентов уложиться в отведенные сроки. Кроме того, из-за значительного количества предприятий, подверженных обязательному аудиту, некоторые из них отчет аудитора могут получить после 30 апреля. Может возникнуть дефицит аудиторов на определенный период. Исходя из этого, мы предложили увеличить срок со 120 дней до 180, тем самым перенести дату представления отчетности на конец июня».
Обязательный аудит подразумевает, что к моменту сдачи предприятием финансовой отчетности она должна быть уже проверена аудитором. При соблюдении всех законных процедур предполагается участие аудитора в инвентаризации активов, проводимой в конце года. Торговые или производственные предприятия обладают большим количеством основных средств, оборудования и запасов товара, которые необходимо пересчитать до 31 декабря. Если контракт заключен в январе – феврале 2020 года, аудитор пропускает эту процедуру, и в его заключении появляется оговорка, что, по причине неучастия в инвентаризации, ему не удалось иным способом подтвердить данные, поэтому возможны отклонения.
Кроме того, аудиторские компании проводят на предприятиях т.н. промежуточный аудит. В сентябре анализируют данные за восемь месяцев текущего года, а затем следует окончательная проверка. Это снижает нагрузку на бухгалтеров в конце года, когда они обязаны подготовить отчетность предприятий. Там, где аудитор уже проводил проверку, процесс аудита проходит легче, так как у него есть определенный прошлогодний задел. Для новых фигурантов Закона о бухгалтерском учете и финансовой отчетности, обязанных проводить ежегодный аудит, его провести сложнее.
«Поэтому если ко мне сейчас обращается руководство предприятия с просьбой провести аудит за неделю-две, я отказываю, — говорит Дорин Молдован, директор аудиторской компании Audit Exact. – В «старые добрые времена» это еще было возможно. Но сейчас мы работаем по стандартам, которые требуют более детальной и забюрократизированной процедуры. Если ты все же соглашаешься на быструю проверку, это бумерангом может отразиться на твоей репутации, и сопряжено с риском отзыва разрешительных документов. Кроме того, одного-двух аудиторов недостаточно, так как предприятия эти не маленькие, тем более, если они — новые клиенты. Работу должны проводить минимум 3-4 человека. Соответственно, и цена качественного аудита не может быть ниже 50 тыс. леев».
В данный момент рынок аудиторских услуг «перегрет», констатирует Владимир Мельник, аудитор компании ATAConsult. «Внесенное изменение явно не учитывало его возможностей, в результате компаниям не хватает не только времени на проведение аудита, но и специалистов, — говорит он. — Это вылилось в предоставление услуг компаниям субподрядчиками из соседних стран, и соответственно, значительный рост цен на них».
Владимир Мельник уточняет, что СПИ (банки, страховые компании, микрофинансовые организации и др.) проводят аудит давно и без задержек, так как из-за отсутствия аудиторского отчета у них могут отозвать лицензию. В прошлом году к ним добавились резиденты IT-парка. Новых фигурантов закона, а это достаточно большие по нашим меркам предприятия, в Молдове насчитывается более 300. Плюс кредитные организации с пакетом свыше 50 млн леев выданных займов, которые также обязаны проводить ежегодный аудит. «Подобная история произошла в прошлом году с резидентами IT-парка, — продолжает он. — Многие из них вспомнили о проведении аудита незадолго до конца установленного срока, т. к. могли быть лишены статуса резидента. В итоге аудиторские компании не успевали провести проверку, у них есть контракты постоянных клиентов, которые заключаются заблаговременно. Многим резидентам тогда пришлось заплатить за срочность из-за риска не вписаться в установленные сроки».
В предпринимательском сообществе предполагают, что в минфине склонны перенести сроки сдачи финансовых отчетов на 31 мая. Однако окончательного решения по этому вопросу еще не принято. «Если бы проблема относилась только к этому году, т.к. он первый, мы бы поменяли сроки. Но предлагается и на будущее изменить их, — говорит Наталья Тону, зам. начальника управления по регламентированию бухгалтерского учета и аудита в корпоративном секторе МФ. – Действительно, есть страны, у которых этот период продолжительнее, но есть и такие, в которых он короче, чем у нас. Финансовая отчетность используется в статистических целях, и если мы получим информацию через год, то ее ценность снижается».
