В Молдове открылись первые частные детские ясли: за два года всего 19, что очень мало, учитывая острый дефицит подобных услуг в Молдове Несмотря на то, что в этой области действуют Закон об альтернативных услугах по уходу за детьми и Закон о патенте, барьеров для открытия ясель на дому много.

Как отмечает юридический консультант Центра партнерства для развития Георгина Друмя, в этой сфере бизнеса необходимо переосмыслить действующую организационную форму и заменить ее более привлекательной. Сейчас для открытия детских ясель с группой до пяти детей предприниматели покупают патент. Однако сколь простым и удобным бы ни казался этот инструмент, в сегодняшней ситуации даже он затрудняет открытие, оформление и ведение бизнеса.

«Препятствиями для этого стали сложные бюрократические процедуры и чрезмерные требования, которые не отражают цель этих услуг, - говорит она - Сбор необходимых документов для регистрации слишком сложен, а такие требования, как гигиеническая подготовка или сертификат о вакцинации для воспитателей ограничивают доступ к профессии. Отсутствие единого окна и недостаточная цифровизация услуг приводит к тому, что этапы регистрации выполняются последовательно, а не параллельно. Это удлиняет процесс до примерно 4 месяцев, хотя он должен занимать максимум 1-2 недели».

Кроме того, серьезным барьером стали законодательные требования к помещениям. Многие дома и квартиры слишком малы или не позволяют обустроить пространство в соответствии с ними. А создание услуги в арендуемых жилых помещениях невозможно по закону без регистрации места жительства в них.

С 1 января 2025 г. учредители ясель должны оформить другую форму организации – перейти на т.н. независимую деятельность. Однако существующие в Молдове регламенты для ее осуществления ориентированы на торговлю и не отражают особенностей этого бизнеса, создавая неопределенности и законодательные риски для его представительниц. Так как переход от патента к независимой деятельности без адаптации правовой базы к специфике таких услуг невозможен, представители профильной парламентской комиссии предложили перенести его на более поздний срок.

Т.к. это новый вид предпринимательской деятельности, к нему прописаны условия по уровню квалификации. До 2025 г. по закону для выдачи патента не требовалась специализация - диплом образовательного учреждения или сертификат, свидетельствующий об окончании соответствующего курса. С 25 мая 2025 г. такое условие начнет действовать.

Из-за недостатка квалификации ГНС могла отказать в выдаче патента. Но сегодня, по словам представителя Центра партнерства для развития Алины Андронаке, в колледже имени А. Матеевича организовано обучение по этой специальности. Внешние доноры изъявили готовность финансировать подобные курсы еще в двух образовательных учреждениях. Кроме того, по техническим причинам система ГНС «не видела» патент, если желающие его получить не зарегистрировались до 1 января 2024 г., как того требовал закон. После дискуссий с руководством ГНС сроки регистрации воспитателей продлены.

Бизнес теряет привлекательность еще и из-за недостаточной вовлеченности его представительниц в систему соцстраха, от которой зависит сумма пенсионных выплат. С другой стороны, необходимы серьезные инвестиции для запуска этой услуги, что в сочетании с риском отсутствия интереса со стороны родителей лишают ее стабильности.

Отмечу, что при открытии ясель предпринимательницы пользуются поддержкой в рамках программы наставничества. Получают грант в размере 3 тыс. евро на приобретение оборудования и мебели, а также на правовое оформление учреждения.

Специалисты Центра партнерства для развития предоставляют им менторскую помощь. Поэтому, несмотря на сложности, желающих открыть свое дело в этой сфере достаточно. «Мы ведем переговоры с донорами о продлении программы, - говорит Алина Андронаке. – Профильная парламентская комиссия разработала проект закона о внесении изменений в Закон об альтернативных услугах по уходу за детьми и Закон о патенте. Согласно им, подача документов на работу по патенту будет происходить в момент регистрации и на бессрочной основе. А его продление - автоматически. Параллельно ведется работа над изменением регламентов и уточнением требований ANSA по безопасности пищевых продуктов, др., а также по полноценному включению этого вида бизнеса в законодательство».