В 2024 году министерство финансов планирует снизить дефицит национального публичного бюджета на 14,8%. В итоге он составит 15 млрд 790 млн или 4,6% валового внутреннего продукта. Финансирование дефицита будет происходить за счет внутренних и внешних источников, в т. ч. за счет займов, выпуска государственных ценных бумаг и т.д.

Эти намерения проистекают из проекта бюджета на 2024 год, который минфин распространил для общественных консультаций.

По сравнению с уточненным после корректировок бюджетом 2023 г., доходы НПБ в 2024 г. вырастут на 4,4%, расходы – на 1,4%. В частности, доходы национального публичного бюджета предлагается утвердить в размере 107 млрд 172 млн леев (31,3% ВВП), а расходы – в сумме 122 млрд 962 млн леев (35,9% ВВП). Около 63,4% доходов бюджета составят налоги и сборы, 29,8% - взносы по обязательному социальному и медицинскому страхованию, 2,3% - гранты, 4,5% - другие доходы.

Доходы госбюджета запланированы в размере 66 млрд 613,2 млн леев, без учета трансфертов. Это на 1,3% больше по сравнению с запланированным показателем на 2023 г. Поступления в бюджет государственного социального страхования ожидаются на уровне 24 млрд 317,2 млн леев (без учета трансфертов), что на 10,3% больше, чем в 2023 г. Доходы фондов обязательного медицинского страхования – 8 млрд 420,7 млн леев, без учета трансфертов. Они на 9,5% больше, чем в 2023 г. Местные бюджеты составят 7 млрд 820,9 млн леев без трансфертов и вырастут на 9,2%.

По расходам НПБ прогнозируется рост в бюджете социального страхования на 10% и фондов обязательного медицинского страхования - на 7,8%. Они составят, соответственно, 42,7 млрд леев и 15,7 млрд леев. При этом сократятся расходы госбюджета (82,2 млрд леев – минус 2,2%) и местных бюджетов (25,9 млрд леев – минус 3%), без учета трансфертов.

Значительная доля расходов консолидированного бюджета будут использованы на социальную защиту - 46 млрд 744,1 млн леев (38%), образование - 18 млрд 397 млн леев (15%), здравоохранение - 17 млрд 820,8 млн леев (14,5%), госуслуги общего назначения - 13 млрд 885,3 млн леев (11,3%) и услуги в сфере экономики - 11 млрд 618,6 млн леев (9,4%).

Около 1,656 млрд леев правительство намерено направить в Дорожный фонд, а более 1,566 млрд леев – в Фонд снижения энергетической уязвимости. Сумма в размере 150 млн леев будет выделена в Резервный фонд правительства, а 250 млн леев – в Интервенционный фонд. Более подробный перечень показателей бюджета следующего года и комментарии к ним продолжим представлять в следующих номерах «ЛП».

Если основной болевой точкой бюджета-2023 был рекордный дефицит, то проблема бюджета–2024 иная, считает бывший председатель парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Владимир Головатюк. Наступил период возврата кредитов, каникулы по ним закончились, и это сработало отрицательно, оказывая давление на бюджет. Доходы госбюджета планируются с ростом всего в 1,3%, а их реальный объем, с учетом инфляции, которую заложило при расчетах правительство, - минус 3,5%. Еще хуже обстоят дела по расходам госбюджета.

«Такого в Молдове еще не было, - говорит Владимир Головатюк. - Даже в номинальном объеме у нас на 2023 г. запланировано расходов на сумму 84,1 млрд леев, а на 2024 г., - 82,2 млрд леев. Снижение в сравнении с текущим годом составит 1,9 млрд леев в номинале. А учитывая инфляцию, - это целых 7%. То есть реальные расходы госбюджета снизится на 7%. Я не помню, чтобы на стадии разработки бюджета когда-либо ранее планировалось снижение расходов».

Анализируя по статьям структуру бюджета, эксперт делает вывод, что снижение расходов произойдет, в основном, за счет грантов. Они сокращаются на 4,4 млрд леев, в то время, как в целом доходы бюджета планируются с ростом в 850 млн леев. «При этом поступления по налогам и сборам увеличатся неплохо, они запланированы с ростом в 10-14%, а НДС – 8%, но эффект от этого будет нивелирован недостатком ресурсов, - продолжает собеседник. - Надежда на внешнюю помощь сейчас оказала стране плохую услугу. Хотя внешние ресурсы продолжают поступать, но значительные суммы, необходимые для погашения долгов по кредитам, приведут к снижению расходов госбюджета уже на стадии его разработки. Это означает, что не будет профинансирована часть необходимых расходов, в соответствии с многочисленными рисками и вызовами, даже при запланированном высоком дефиците».

Так, в следующем году запланировано получить почти 15 млрд леев кредитов, но сумма возврата по долгам составит 10,8 млрд леев, а на финансирование расходов пойдет только 4 млрд леев. Это более, чем в два раза ниже показателя текущего, 2023 г. В этом году осталось после погашения задолженностей около 9 млрд леев, а на 2024 г. запланирована сумма в более, чем в два раза меньше.

«В 2025 г. ситуация несколько выправится, - отмечает эксперт. - Запланировано получение 14 млрд леев, а на погашение долгов потребуется 4 млрд леев. Но 2024 г. в этом смысле окажется рекордным. Де-факто львиная доля - 73% полученных кредитов, - пойдут на выплату задолженностей. Это пирамида, о которой специалисты давно говорили. Кредиты надо возвращать, не говоря уже о процентах».

При этом такая тенденция, по его словам, наметилась уже в текущем году. «В понедельник был опубликован отчет министерства финансов об исполнении бюджета за 10 месяцев 2023 г., - комментирует Владимир Головатюк. - Из него следует, что только в октябре доходы бюджета сократились на 1,7 млрд леев, а расходы увеличились на 1,4 млрд леев. Было получено $210 млн внешней помощи, они и обеспечили этот рост. В течение этого года бюджет в значительной степени исполнялся за счет внешних ресурсов. В целом за 10 месяцев т.г. расходы госбюджета увеличились на 9,8 млрд леев, а внутренние и внешние кредиты и гранты - на 12 млрд леев. Поэтому можно говорить о высочайшей степени зависимости от внешних ресурсов, и в этих условиях, разрабатывая бюджет, мы получаем неприятные сюрпризы. Внешних ресурсов уже меньше, поэтому неизбежно снижение расходов на 2024 г.».