Европейский парламент голосами 555 депутатов утвердил резолюцию, призывающую Еврокомиссию до конца 2023 года начать переговоры о вступлении Молдовы в ЕС. Против документа проголосовали всего 49 европарламентариев, еще 26 воздержались.

Это решение нашло немедленный отклик со стороны президента Майи Санду. «Сегодня Республика Молдова еще раз подтвердила, что ее ждут в большой европейской семье. Европарламент отметил важность нашей страны для единой и сильной Европы. Место Молдовы в ЕС - этого требуют наши граждане, наши институты работают для этой цели, и у нас есть всяческая поддержка европейских государств, чтобы стать членом ЕС», - написала она в соцсетях.

Понять благодарный порыв главы государства можно. Как и восторженные комментарии многих политиков и аналитиков. Но обольщаться особо не стоит, и акцентировать внимание не только на факте самой резолюции, но и некоторых мобилизующих для Молдовы ее положениях. В частности, евродепутаты призывают начать переговоры о присоединении к ЕС к концу 2023 года, «если Молдова выполнит девять шагов, определенных Еврокомиссией, необходимых для начала переговоров».

В документе также содержится призыв к Еврокомиссии усилить поддержку нашей страны в этот непростой период. «В принятой резолюции мы просим европейские институты увеличить финансовую и техническую помощь Молдове, как для реализации реформ, необходимых для европейской интеграции, так и для новых мер поддержки населения», - отметил в своем комментарии евродепутат от Румынии Зигфрид Мурешан.

Многие официальные лица и аналитики в Молдове и за её пределами надеются, что наша страна станет членом Евросоюза «вне очереди», так как растянутая по времени процедура присоединения может привести к спаду проевропейских настроений и поражению на очередных выборах политических сил, выступающих адептами курса на членство в ЕС. К примеру, премьер-министр Польши Матеуш Моравецкий заявил, что без ускоренной процедуры вступления Молдовы в ЕС переговоры могут забуксовать, что может обернуться ростом «евроскептицизма».

Эти опасения вовсе не беспочвенны. В последние годы процесс расширения ЕС приобрел несколько скандальный и противоречивый характер, что усиливает напряженность на континенте и в отдельных его регионах.

На сегодня кандидатами на вступление в ЕС числятся семь государств-соседей. Последними этот список в июне 2022 года пополнили как раз Молдова и Украина. Но незадолго до саммита ЕС, на котором было принято решение об этом, состоялась встреча лидеров ЕС с руководителями балканских стран, ждущих своей очереди на вступление. Встреча закончилась ничем, а точнее – скандалом. Представители Балкан настаивали, чтобы Брюссель определил более четкие временные рамки их приема в члены ЕС, прежде чем давать статус кандидатов Молдове и Украине. Но еврочиновники не были готовы к этому. 

На данном этапе переговорный процесс о вступлении с большинством из этой «семерки» практически заморожен. По разным причинам. Напомним о том, на каком этапе они сейчас находятся.

Самый «древний» кандидат – Турция. Еще в 1964 году она получила статус  ассоциированного члена Евросоюза, а заявку на вступление в ЕС подала 14 апреля 1987 года. Переговорный процесс о ее приеме начался 3 октября 2005 года, и в первые годы интенсивно продвигался. Но последние лет 10 между Турцией и ЕС все больше нарастают противоречия и они отдаляются друг от друга, а не приближаются. Не удивительно, что в 2017 году Европарламент принял резолюцию, призывающую страны ЕС и Еврокомиссию приостановить переговоры о вступлении Турции до тех пор, пока ее власти не внесут поправки в конституцию. Перед этим в Турции прошел референдум по турецкой конституционной реформе, в результате чего были значительно расширены президентские полномочия.

Среди Балканских стран статус кандидата получили Черногория, Сербия, Албания и Северная Македония. Последняя ради этого даже согласилась на изменение названия своей страны (раньше была просто Македония) из-за требований Греции – одного из членов ЕС.

Негласно «кандидатами» считаются также Босния и Герцеговина, а также Косово, но официального решения об этом еще нет. Тем более, что Косово относится к «частично признанным государствам», даже некоторые члены ЕС не признают ее независимость (включая Румынию). На прошлогоднем саммите ЕС, где статус кандидатов получили Молдова и Украина, европейские перспективы были признаны и относительно Грузии.

Какой же путь прошла четверка Балканских стран, которую относят к «первой очереди» на вступление?

Черногория подала заявку на членство в ЕС в 2008 году. В 2010 году Еврокомиссия дала положительное заключение по заявке Подгорицы, выдвинув 7 условий для начала диалога по членству в ЕС. В декабре 2011 года Совет ЕС согласился начать переговоры с Черногорией, которые официально стартовали 29 июня 2012 года.

Сербия получила статус кандидата в марте 2012 года, предварительно подав официальную заявку в 2009 году. В сентябре 2013 года вступило в силу соглашение об ассоциации между ЕС и Сербией, а в январе 2014 года официально начались переговоры по вступлению в Евросоюз.

Наиболее трудный путь из этой группы проходит Албания. Она подала заявку на членство в ЕС в 2009 году, после чего в 2010 году Еврокомиссия выдвинула перед ней 12 условий. Спустя два года европейские власти обещали предоставить Албании статус кандидата, но при условии завершения ключевых реформ в области судебной системы и госуправления, а также пересмотра законодательных процессуальных норм. В июне 2014 года Совет Европы все же присвоил Албании статус кандидата.

Не простая история и у Северной Македонии (о вынужденной смене названия мы уже упоминали). Она подала заявку на членство в ЕС еще в марте 2004 года, и спустя полтора года Европейская комиссия дала положительное заключение, а Совет ЕС практически сразу после этого предоставил этой стране статус кандидата.

В данный момент большинство балканских стран настаивают, что они выполнили все выдвинутые им условия, поэтому ЕС должен сделать следующий шаг и предоставить им полноправное членство. Но внутри ЕС есть большие разногласия по поводу дальнейшего расширения и способности европейских институтов «переварить» поглощение новых членов.

События в Украине затмили собой внутренние дискуссии в ЕС о необходимости институциональной реформы и пересмотра многих критериев внутренней и внешней политики Евросоюза. В том числе относительно расширения.

Но эти дискуссии возобновятся с новой силой после прекращения военных действий в Украине. В связи с этим возникает еще один любопытный вопрос – как воспримут в Киеве резолюцию Европарламента относительно начала переговоров с Молдовой, без инициирования такого же процесса с Украиной? Ведь в прошлом году все без исключения аналитики говорили о том, что Кишинев получил статус кандидата «прицепом» к украинской заявке.

Безусловно, каждая ступень на пути к членству в ЕС – значимый шаг, приближающий нас к цели. Но воспринимать это движение необходимо трезво и взвешенно. С понимаем того, что даже полноправное членство в ЕС не решит за нас всех проблем в экономике и в обществе, не повысит качество жизни граждан и уровень работы госструктур. Все это мы должны делать сами – как на пути в ЕС, так и в составе нее. А не просто стоять в очереди...