Воссоздание министерства энергетики в составе утвержденного на прошлой неделе правительства Дорина Речана приветствовали многие эксперты и аналитики. Как и назначение на этот пост Виктора Парликова. И это тот случай, когда действия властей соответствуют ожиданиям общества.
«Энергетические проблемы в Молдове за последние годы стали настолько многогранными и значимыми, что требовали более профессионального и каждодневного внимания властей, — говорят эксперты. — Страна переживает энергетический кризис из-за роста цен на энергоресурсы, тарифы для потребителей на природный газ, электроэнергию, водоснабжение домохозяйств постоянно растут. Только за последний год из госбюджета были выделены около 5 млрд леев (свыше $260 млн) на компенсации бытовым потребителям. Инициированы несколько проектов развития энергетической инфраструктуры и обеспечения энергобезопасности страны. В этом контексте создание министерства энергетики – правильный подход».
Минэнергетики появилось в результате реформирования министерства инфраструктуры и регионального развития. Новый министр Виктор Парликов сообщил, что планирует привлечь в команду в том числе специалистов из-за границы, но посетовал, что «из-за сравнительно невысоких зарплат пока что мало желающих принять приглашение». Это то, что называется «дефицит кадров».
Через несколько дней после своего назначения министр заявил, что имеющиеся договора с «Газпромом» и Молдавской ГРЭС заключены на определенный срок, их надо будет обязательно пересмотреть, переосмыслить (очевидно, на предмет снижения закупочных цен). Однако признал, что этот вопрос относится не только к компетенции министерства энергетики, он более комплексный, и увязан со многими другими проблемами, включая в целом отношения с приднестровским регионом.
В сфере энергетики сегодня действуют и другие ведомства. Агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ) по своему статусу является независимой структурой. Его предназначение — регулирование цен на топливо на АЗС, тарифов для конечных потребителей на электроэнергию, газ, водоснабжение. Агентство по энергоэффективности (АEE) продвигает проекты по возобновляемым источникам энергии и зеленой энергетике. Есть еще госкомпания Energocom, на которую возложены обязанности по закупке и поставке газа и электроэнергии в Молдову, а также подготовку и подписание договоров с поставщиками, в том числе с Молдавской ГРЭС.
В этом контексте эксперты призывают четко определить сферы деятельности и полномочия нового министерства, правильно выстроить его взаимоотношения со всеми этими структурами государства, чтобы избежать дублирования функций и противоречий. В противном случае может возникнуть ситуация, когда создание министерства экономики будет способствовать не решению проблем и укреплению энергонезависимости страны, а усугубит противоречия и кризис в отрасли.
В связи с воссозданием минэнергетики многие задаются вопросом: а не стоит ли Молдове более кардинально пересмотреть структуру правительства и отраслевые приоритеты? К примеру, вернуться к идее отдельного министерства связи и информационных технологий. Ведь IT-технологии, мобильная связь, кибербезопасность, цифровизация стали важнейшими сферами экономики и бурно развиваются, повышается их вклад в ВВП страны. И правительство признает безусловной приоритет этого направления, что отмечается в проекте Стратегии цифровой трансформации Молдовы на 2023-2030 годы, предложенной к обсуждению в начале этого года.
Напомним, что министерство информационных технологий и связи упразднили в мае 2017 года, тогда же количество министерств сократилось с 16 до 9. При формировании правительства в августе 2021 года число министерств увеличилось с 9 до 13, тогда же Наталья Гаврилица сказала, что «сокращение количества министерств не помогло сэкономить государственные деньги».
Нет в составе нового правительства также министерства транспорта, отсутствие которого, по сути, замещают агентства. На протяжении многих лет транспортники аргументируют необходимость создания отдельного отраслевого министерства. И подчеркивают, что это не только сам транспорт – автомобильный, железнодорожный, авиационный, морской, — но и вся связанная с ними инфраструктура. В отрасли заняты десятки тысяч человек, а проблемы логистики, перевозок становятся ключевыми факторами внешнеторговой деятельности. И в отрасли накопилось множество проблем, которые годами не решаются именно из-за институциональной слабости и недостатка внимания со стороны властей. Надо разрабатывать новые технические регламенты и нормативные правила поведения на рынке, менять многие законы, внедрять современные стандарты и технологии….
Многие специалисты недоумевают, почему в Молдове одни и те же государственные структуры выполняют противоречащие друг другу функции. К примеру, Агентство автомобильного транспорта (ANTA), которое находится в ведении министерства инфраструктуры, выдает транспортным компаниям и водителям документы и сама же их контролирует. Дорожный ремонт в стране осуществляется Госадминистрацией автомобильных дорог (ASD). Она занимается организацией тендеров по поиску подрядчиков и сама же контролирует качество ремонта. Государственный контроль в своей сфере деятельности осуществляет Орган гражданской авиации (СAA). Недавно объявлено, что в Молдове к сентябрю этого года запланировано создать новое Агентство железнодорожного транспорта, которое будет находиться в ведении министерства инфраструктуры и регионального развития. К тому же, госпредприятие «Железная дорога Молдовы» находится в процессе реорганизации.
— Даже простое перечисление количества агентств показывает объем и сложность стоящих перед транспортом задач, а отраслевое министерство отсутствует, — констатирует один из наших собеседников. – Хотя заслуживает внимания тот факт, во главе министерства инфраструктуры и регионального развития стала Лилия Дабижа. Прежде в том же министерстве в должности генерального секретаря она курировала транспортную отрасль.
