Энергетическая повестка октября прошла для населения под знаком социальных инноваций. Правительство приступило к реализации новой технологии монетизации инфляционных издержек от регулируемых тарифов - в продвинутом цифровом формате, через регистрацию заявлений граждан на специально созданном портале www.compensatii.gov.md.

Расчет власти оказался верным. Поголовный призыв к регистрации в качестве потенциально уязвимого гражданина с просьбой честно указывать уровень своих доходов не сможет не найти отклика в опустевших кошельках даже состоятельных граждан. Массовость будет обеспечена. За полмесяца действия специализированного портала набралось далеко за 300 тыс. заявок.

И чем больше их будет, тем легче будет представлять масштабы «бедствия», а также определять социальные нормативы потребления - потолок для каждой категории уязвимости, до которого будут частично компенсированы затраты. А значит, и необходимость в ресурсах сформированного на деньги партнеров компенсационного фонда. Тем более что, помимо прямого, будет и косвенный метод определения нуждающихся. «Мы хотим понять, какова доля расходов и энергетическая уязвимость домохозяйств в привязке к конкретной точке потребления, и в зависимости от этого установить размер компенсаций», - без обиняков признался министр труда Марчел Спэтарь.

Открывая ящик Пандоры, авторы технологии социального опроса благосостояния населения не могли не осознавать, что «честность» добровольных заявителей, даже перепроверенная благодаря интерпортабельности информационного ресурса с базами данных ГНИ и НКСС, будет приблизительна. Целей адресности компенсаций она не достигнет. Поэтому реальная потребность в деньгах может превзойти прогнозы. Вслед за газом в Молдове растут тарифы на отопление, воду, электроэнергию. По признанию самого министра труда, около 90% заявителей уже попадают в ту или иную категорию уязвимости.

По предварительным расчетам начала октября, власть планирует потратить в целом свыше 5 млрд леев. Для выплат в этом году в бюджете предусмотрены 870 млн леев (для компенсаций за ноябрь). В 2023 г. на это будет предоставлено 4,8 млрд леев (период январь-март, с учетом компенсаций за декабрь). «Размер компенсаций будет оглашен в ноябре. Затем мы определим потолки для категорий энергетической уязвимости. Это новая программа, и она требует анализа», - заявила госсекретарь министерства труда и социальной защиты Феличия Бехтольдт. В министерстве также утверждают, что бюджет фонда не является фиксированным.

Другими словами, исполнительная власть пойдет от обратного. Согласно разработанному регламенту, размеры компенсаций будут рассчитываться в соответствии с формулой, в которой учитывается совокупная стоимость среднемесячного потребления газа, тепла и электроэнергии и доходы конкретного домохозяйства. Для определения стоимости среднемесячного потребления власть рассчитывает воспользоваться медианой месячного объема энергии, потребленной конкретным домохозяйством в предыдущий холодный период года.

Приемлемый потолок для расчета расходов домохозяйства для оплаты каждого вида энергии выглядит следующим образом: для природного газа - не более 300 м³/месяц; для тепловой энергии, если домохозяйство может регулировать потребление индивидуально - максимум 2 Гкал/мес. Для электричества: максимум 3000 кВтч/месяц, если электричество является основным источником отопления и 200 кВтч/мес., если электричество не является основным источником тепла.

Далее ежемесячно до 28 числа формируются списки точек потребления с указанием категорий уязвимости и способа присвоения категорий, поставщики рассчитывают приемлемые компенсации для каждого потребителя, отражают все в счет-фактурах и выставляют счет государству, получая деньги, компенсирующие им разницу в цене. Как говорится, ничего личного – все будет зависеть от места, типа и объема вашего потребления. А также – от установленного стандарта компенсируемого потребления. А это, в свою очередь, будет также зависеть (на фоне массовости) от располагаемых ресурсов фонда снижения уязвимости. Механизм уже обкатан.

Объявленных ресурсов фонда будет явно недостаточно для компенсации тех повышений, которые происходили в течение года, считает экс-директор НАРЭ Октавиан Калмык. По его словам, Молдова потребляет более 1 млрд кубометров природного газа, текущий тариф составляет 32 леев. Это 32 млрд леев только по счетам за энергию. Для сравнения, год назад, исходя из старой цены, эта сумма составляла 5 млрд леев.

«Вероятность того, что располагаемых фондом средств будет достаточно, чтобы компенсировать населению хотя бы частично эту разницу, очень низка. Компенсационный бюджет на текущий год скромен – 870 млн леев. Я думаю, что они даже на 20% не покроют необходимого. Резервных источников пополнения до сих пор нет. Ведутся переговоры с иностранными донорами об участии в накоплении фондом дополнительных средств, но надо понимать, что все страны ЕС находятся в похожей ситуации. Поэтому правительство может задействовать резервы Национального банка в случае, если не найдет необходимую сумму в виде безвозмездной внешней помощи», - считает Октавиан Калмык.

Правительство определяет период, вид энергии, компенсируемые тарифы для каждой категории уязвимости и максимальный месячный объем потребления. Если месячное потребление превышает контрольный потолок, компенсация будет предоставлена до предела контрольного потолка (компенсированный объем энергии). Объем потребленной энергии выше будет оплачен в полном объеме по цене, установленной НАРЭ. По данным НБС, за год тарифы на природный газ выросли на 362%, а на жилищно-коммунальные услуги и центральное отопление - на 99% и 92%, соответственно.