Ситуация с разрывом договора государстенно-частного партнерства (ГЧП) на модернизацию автовокзалов с компанией Gările Auto Moderne зависла в стадии неопределенности и грозит перерасти в многолетние судебные разбирательства. Молдове, остро нуждающейся в привлечении иностранного капитала в экономику страны, это не добавляет баллов в глазах потенциальных инвесторов, которые внимательно следят за тем, как в стране защищены вложения бизнеса..
Напомним, что Агентство публичной собственности (APP) объявило 25 августа 2022 года о расторжении договора с Gările Auto Moderne «в связи с непредставлением гарантии исполнения и невыполнением предполагаемого инвестиционного плана». Правительственные чины уверяют, что в мае этого года подрядчик был уведомлен о необходимости исправить ситуацию в течение 90 дней, но ничего для этого не предпринял.
На этом фоне представители Gările Auto Moderne на пресс-конференции подробно рассказали о том, какие инвестиции уже осуществлены и как выполняется договор ГЧП. Главный аргумент концессионера: Агентство публичной собственности (АПС) не имеет полномочий для расторжения договора, который может быть расторгнут лишь по решению суда. А такого решения нет.
Акционер Gările Auto Moderne Оксана Демченко заявила, что представители компании направили три иска в суд против АПС, а также обратились в различные международные организации: «Будем отстаивать свои права всеми законными способами», — подчеркнула она.
За прошедший после этого месяц мало что изменилось. Независимые эксперты отмечают, что судебные тяжбы могут длиться годами, с переменным успехом для той или иной стороны. Об этом свидетельствует и история с попыткой разрыва договора ГЧП по концессии аэропорта Кишинева: было уже несколько противоположных решений в различных международных судебных инстанциях. Но каждый раз следует новое обращение в суд. Конечного результата пока нет, и компания-концессионер аэропорта продолжает работать. По мнению экспертов, примерно такая же многолетняя неопределенность, не прибавляющая энтузиазма концессионеру, может продолжаться и в отношении автовокзалов в Молдове.
Администратор Gările Auto Moderne Юрий Мороз в интервью для «ЛП» указал на явные противоречия в решении Агентства публичной собственности. «Давайте разложим ситуацию по полочкам. Прозвучали заявления, что сеть автовокзалов и автостанций в Молдове должна вернуться государству. Но ведь все автовокзалы и автостанции и сейчас являются государственной собственностью. Собственник — государство! Договор предусматривает передачу в управление концессионеру 30 автовокзалов на период 25 лет, а по истечению этого срока все они вернутся назад в государственное управление».
Что касается инвестиций. Договором ГЧП предусмотрены инвестиции в 200 млн леев, и надо перечислить платежи в бюджет на сумму 250 млн леев. С момента подписания договора в декабре 2018 года, со стороны Gările Auto Moderne были сделаны прямые инвестиции в объеме свыше 120 млн леев, выплачены различные налоги более чем на 80 млн леев. Видно, что выполнение плана идет с опережением, ведь прошло три года из 25 лет.
В период пандемии коронавируса концессионер несколько раз в письменном виде обращался в Агентство публичной собственности с просьбой перенести сроки выполнения инвестиционных обязательств в 2020 году — на 2021 и 2022 годы. «Мы не отказывались от выполнения плана инвестиций в том году, а просто просили скорректировать его по объективным причинам, однако на наши обращения не получили из Агентства ответа, — говорит Юрий Мороз. – Хотя если вспомнить, в 2020 году автовокзалы пустовали, движение автобусов по республике уменьшилось в разы, людей просили оставаться дома. По этой же причине не представлялось возможным встречаться с подрядчиками, чтобы заключать с ними контракты по модернизации сети автовокзалов. В этой ситуации скорректировать инвестиционные планы было бы не просто правильно, а необходимо. Но на наши призывы никто не реагировал».
При этом Юрий Мороз подчеркивает, что до подписания договора ГЧП с Gările Auto Moderne практически не осуществлялись инвестиции в ремонт и модернизацию автовокзалов. «Сравните, как выглядели они раньше, и как преобразились теперь, — говорит он. — Мы же за три года сдали после ремонта 13 отремонтированных автовокзалов, продолжается ремонт еще в трех автовокзалах, в том числе в Бэлць. В модернизацию вложены немалые средства. Что очень важно подчеркнуть: деньги вкладываются в обновление государственного имущества. К сожалению, сегодня мало кто вспоминает о том, что до нашего прихода многие автовокзалы и автостанции считалась нерентабельными, государство получало минимальный доход от их эксплуатации. Бесспорно, что теперь государство имеет экономическую выгоду от нашего партнерства, потому что увеличились в разы налоговые отчисления и обновляется сеть автовокзалов (на что прежде не было денег). Государство ничего не потеряло в финансовом аспекте, а только приобрело».
Администратор Gările Auto Moderne подчеркивает еще один важный момент: аудит деятельности концессионера проводился не один раз. Согласно договору, он должен предоставлять отчет аудиторской проверки каждый год, что и делалось в обязательном порядке.
В завершении беседы Юрий Мороз подчеркнул: «У нас вопрос — как защищены иностранные инвесторы в Республике Молдова, если у них отбирают бизнес без решения суда? Gările Auto Moderne — это предприятие на 50% с украинским капиталом. И пока что мы не знаем, какие будут последствия».
