Счетная палата Республики Молдова 24 мая рассмотрела Отчет правительства об исполнении бюджета государственного социального страхования (БАСС) в 2021 году.

Национальная касса социального страхования (НКСС) честно и в рамках нормативного законодательства выполняет свои обязанности, а отчет правительства не грешит ошибками, пришли к выводу контролеры.

В сферу аудиторской проверки вошли доходы от взносов и трансфертов из госбюджета, которые составили более 27 млрд леев. При этом в 2021 году произошло объединение причитающихся с работодателей взносов социального страхования. Так, взносы государства, имеющие максимальную долю в общем доходе, составили 16,2 млрд леев, что составляет 59,5%. Они увеличились на 1,9 млрд леев по сравнению с предыдущим годом.

В то же время аудит отмечает, что темп роста расходов (139,4%) за 2018-2021 годы превысил темп роста собственных доходов (124,4%) на 15 п.п., что определило потребность в средствах, необходимых для покрытия дефицита. Так, за последние четыре года трансферты общего назначения увеличились в 2,5 раза. Они были вызваны недостатком собственных доходов и использовались для покрытия расходов.

Для предотвращения временного кассового разрыва (для выполнения обязательств перед бенефициарами) в течение ноября-декабря 2021 г. НКСС пришлось привлечь 2 кредита из госбюджета на общую сумму 800 млн леев, которые были возвращены до конца года управления.

Большая часть финансовых средств была направлена на предоставление социальных пособий в размере 26,7 млрд леев, на долю которых пришлось более 98% общих расходов.

Никак не может быть отрегулирована окончательно система предоставления и оплаты больничных листов, констатирует Счетная палата. Оценка системного процесса подтвердила недостатки внутреннего контроля при установлении компенсаций по временной нетрудоспособности как в рамках НКСС, так и в медицинских учреждениях, что отразилось на показателях исполнения БАСС.

Еще один вывод касается процесса предоставления и выплаты социальной помощи и пособия в холодный период года. В связи с этим отмечается, что в 2021 г. было возмещено 17% сумм, необоснованно выплаченных в течение 2015-2021 гг., что было признано низкой ставкой возмещения. Это привело к необоснованным расходам на сумму более 9,3 млн леев.

В ходе проверки также была оценена оплата труда в НКСС. Функционирование структуры сопровождается нехваткой кадров и высокой текучестью. При этом политики внедряют все новые виды социальной поддержки населения, что может сказаться на качестве предоставляемых услуг гражданам. Загруженность, возрастающая интенсивность работы, соотнесенные с оплатой труда, не способствуют привлечению специалистов, отсутствуют кандидаты на участие в конкурсах на трудоустройство. На конец 2021 года в НКСС нехватка кадров составляет 20%.